Amakudari

Ce este Amakudari?

Amakudari (literalmente, „descendență din ceruri”) în Japonia se referă la angajarea post-pensionare a unor birocrați superiori în corporații private și publice și în organizații neguvernamentale, în special cele care intră sub jurisdicția ministerului din care s-au retras.

Practica a fost supusă unui control intens pe fondul unui număr de scandaluri legate de aceasta în ultimele două decenii, dar încercările de a întări legislația în jurul acesteia au fost în mare măsură ineficiente, deoarece stimulentele atât pentru birocrații pensionari, cât și pentru noii lor angajatori de a continua practica rămân puternice.

Chei de luat masa

• Amakudari, care înseamnă literalmente „descendență din ceruri”, se referă la angajarea post-pensionare a înalților oficiali guvernamentali japonezi din sectorul privat.
• Este considerată compensație pentru cei care pierd promovarea în cadrul birocrației japoneze.
• Practica este considerată, în general, o cauză de corupție în birocrația japoneză.

Înțelegerea lui Amakudari

Amakudari, ca practică, a fost atât asociat cu corupția, cât și legat de moduri de afaceri învechite. Este direct legat de modul ierarhic tradițional japonez de afaceri, unde se pune accent pe vechime peste merit.

Pe măsură ce mai mulți oameni concurează pentru mai puține poziții în partea de sus a scării birocratice, amakudari este văzut ca o modalitate de a „compensa” pe cei care se retrag pentru a face loc altora să câștige vechime. Mulți dintre cei care se retrag din sectorul public ar face acest lucru la mijlocul anilor ’50, așa că, cu câțiva ani încă de locuri de muncă lucrătoare amakudari pentru a-i compensa.

Este important să rețineți că această practică nu este unică în Japonia. Mai mulți înalți oficiali guvernamentali din Statele Unite se parașutează în sectorul privat după serviciul guvernamental.

De exemplu, Timothy Geithner, fost secretar al trezoreriei în timpul recesiunii, este acum angajat la firma de capital privat Warburg Pincus.  Rahm Emanuel, care a fost șeful de cabinet al președintelui Obama și fost primar din Chicago, este acum consilier la Centerview Partners LLC, o firmă de investiții tip boutique, și este responsabil pentru deschiderea biroului lor din Chicago.

Cauza corupției

În timp ce susținătorii practicii susțin că lubrifiază relațiile dintre sectorul public și privat (reducând birocrația), este evident și potențialul de corupție al unei astfel de practici, în special stimulând birocrații să favorizeze companiile care ar putea să le ofere locuri de muncă profitabile după ce se retrag din serviciu public.

O serie de scandaluri ale companiei au fost legate în acest fel de amakudari, inclusiv incidente cum ar fi ofertele de trucare și evitarea înregistrărilor de inspecție. Mai mult, există puține stimulente pentru o supraveghere adecvată a industriei de către birocrații care speră să li se ofere funcții în cadrul industriei de îndată ce părăsesc guvernul.

De exemplu,Japonia Times a raportat că,în ultimii 50 deani, 68 defoști funcționari auaterizat funcții deconducere la furnizorii deenergie electrică națiunii 12 prin amakudari, și au existat întrebări ridicate cuprivire laposibilitatea desupraveghere dereglementare laxă a industriei energiei nucleare,datorită acestei relații confortabil a contribuit la dezastrul de la Fukushima.

O atenție reînnoită asupra practicii a avut loc în 2017, când Ministerul Educației a fost expus ca angajat în încercări sistematice de a eluda cerințele legale pentru a aranja angajarea preferențială a birocraților pensionari de către o serie de organizații.

Unul dintre reglementări (adoptat în 2008) interzice oficialilor guvernamentali să asiste la plasarea unui oficial sau a unui fost oficial într-o organizație de afaceri sau nonprofit.  Scandalul din 2017 a arătat că Ministerul Educației (printre altele) a exploatat o lacună folosind funcționari pensionari pentru a acționa ca intermediari.