Venitul de bază universal (UBI)
Ce este venitul universal de bază (UBI)?
Venitul de bază universal (UBI) este un program guvernamental în care fiecare cetățean adult primește în mod regulat o sumă stabilită de bani. Obiectivele unui sistem de venituri de bază sunt de a atenua sărăcia și de a înlocui alte programe sociale bazate pe nevoi care ar putea necesita o implicare birocratică mai mare.
Ideea venitului universal de bază a luat avânt în SUA, deoarece automatizarea înlocuiește din ce în ce mai mult lucrătorii din industria prelucrătoare și din alte sectoare ale economiei.
Înțelegerea venitului universal de bază (UBI)
Ideea de a furniza un venit de bază tuturor membrilor societății datează de secole în urmă. Filosoful și omul de stat englez Thomas More din secolul al XVI-lea menționează ideea în cea mai cunoscută lucrare a sa,Utopia. Thomas Paine, pamfletar ale cărui idei au ajutat la stimularea Revoluției Americane, a propus un plan fiscal în care veniturile să ofere un flux de venituri guvernamentale „fiecărei persoane, bogate sau sărace”.
Și Martin Luther King, Jr., a propus „venit garantat” în cartea saUnde plecăm de aici: haos sau comunitate?, publicat în 1967.
Chei de luat masa
• Ideea de a oferi cetățenilor o plată regulată, garantată, indiferent de nevoie, există de secole.
• Candidatul democratic la președinție, Andrew Yang, a făcut din venitul de bază universal un pilon cheie al campaniei sale din 2020, ceea ce a contribuit la strălucirea reflectoarelor naționale asupra acestei probleme.
• Propunerile UBI variază în mărime, deși planul lui Yang ar acorda fiecărui adult american 1.000 de dolari pe lună de la guvernul federal.
• Una dintre criticile de bază asupra venitului de bază este costul, unele planuri reprezentând mai mult de jumătate din întregul buget federal.
În timp ce guvernul federal oferă sprijin financiar pentru americanii cu venituri mici prin creditul de impozit pe venitul câștigat (EIC), Asistența temporară pentru familiile nevoiașe (TANF) și alte programe, un sistem de venituri universale nu s-a impus niciodată în Statele Unite. Cu toate acestea, conceptul a ajuns la conștiința națională în ultimii ani. O mare parte din acest interes reînnoit are legătură cu schimbările fundamentale ale economiei – și anume creșterea automatizării – care amenință să lase mulți americani fără locuri de muncă care plătesc un salariu de existență.
Planul american de salvare, semnat de președintele Biden la 11 martie 2021, include scutiri generoase de impozite pentru persoanele cu venituri mici și moderate. Doar pentru 2021, mărimea creditului de impozit pe venitul câștigat va crește pentru gospodăriile fără copii. Suma maximă a creditului pentru persoanele fără copii crește la 1.502 USD, de la 543 USD. Gama de vârstă a fost, de asemenea, extinsă. Persoanele fără copii vor putea solicita creditul începând cu vârsta de 19 ani, în loc de 25 de ani, cu excepția anumitor studenți cu normă întreagă (studenții între 19 și 24 de ani cu cel puțin jumătate din cursul cu normă întreagă sunt neeligibili). Limita superioară de vârstă, 65 de ani, va fi eliminată. Pentru persoanele care depun un singur fișier, procentul de eliminare treptată este crescut la 15,3%, iar sumele de eliminare treptată sunt crescute la 11 610 USD.
Un raport din 2019 al Brookings Institution, de exemplu, a constatat că un sfert din toate locurile de muncă din SUA sunt susceptibile de automatizare. Cercetătorii susțin că rolurile care implică mai multe sarcini de rutină, cum ar fi cele din fabricare, transport, administrarea biroului și pregătirea alimentelor, sunt cele mai vulnerabile.
Susținătorii venitului de bază universal consideră că o plată garantată de la guvern poate contribui la asigurarea faptului că cei lăsați în urma acestei transformări economice evită sărăcia. Chiar dacă veniturile provenite de la guvern nu sunt suficiente pentru a trăi, teoretic ar putea suplimenta veniturile din salariile mai mici sau din locurile de muncă cu fracțiune de normă pe care sunt încă în stare să le obțină.
Susținătorii cred, de asemenea, că un sistem universal de plăți ar facilita accesul persoanelor care au nevoie, dar care au probleme cu calificarea pentru alte programe guvernamentale. Unii americani care caută plăți de asigurare de invaliditate, de exemplu, pot să nu aibă acces la sistemul de sănătate, împiedicându-le astfel capacitatea de a-și verifica impedimentul.
Suport politic pentru UBI
Mulți dintre susținătorii UBI provin din capătul mai liberal al spectrului politic, inclusiv fostul secretar al muncii Robert Reich și fostul șef al influenței Uniunii Internaționale a Angajaților din Servicii, Andy Stern.5
Cu toate acestea, sprijinul pentru un flux de venituri furnizate de guvern a fost susținut și de o serie de personalități proeminente din dreapta.
Printre aceștia se află regretatul economist conservator Milton Friedman, care a sugerat că contribuțiile caritabile private nu sunt suficiente pentru a atenua tensiunea financiară pe care o suportă mulți americani.ÎnCapitalism and Freedom din 1962, el a susținut că un „impozit pe venit negativ” – în esență un UBI – ar contribui la depășirea unei mentalități în care cetățenii nu sunt înclinați să facă sacrificii dacă nu cred că alții vor urma exemplul.„Am putea fi cu toții dispuși să contribuim la ameliorarea sărăciei, cu condiția ca toți ceilalți să facă acest lucru”, a scris el.
Filosoful libertarian Charles Murray consideră că venitul garantat ar reduce și birocrația guvernamentală. El a propus un UBI de 10.000 de dolari pe an, precum și asigurări de sănătate de bază, despre care spune că ar permite guvernului să reducă securitatea socială și alte programe de redistribuire.
Momentul 2020 pentru UBI
Venitul de bază universal a primit o atenție considerabilă în prima etapă a campaniei prezidențiale din 2020, după ce antreprenorul și fostul candidat democratic Andrew Yang a făcut din idee o piatră de temelie a campaniei sale.„Dividendul de libertate” al lui Yang, așa cum îl numea el, ar oferi fiecărui american cu vârsta peste 18 ani un cec de 1.000 USD în fiecare lună. Cei înscriși în programe federale de asistență ar putea continua să primească aceste plăți sau să opteze în schimb pentru dividendul pentru libertate.
Chiar înainte de alunecarea economică cauzată de COVID-19, Yang a susținut că rata de participare a forței de muncă – adică procentul americanilor care lucrau sau căutau un loc de muncă – a fost la cea mai scăzută din ultimele decenii.„Dividendul pentru libertate ar oferi bani pentru acoperirea elementelor de bază pentru americani, permițându-ne în același timp să căutăm un loc de muncă mai bun, să ne începem propria afacere, să ne întoarcem la școală, să avem grijă de cei dragi sau să lucrăm pentru următoarea noastră oportunitate”, a declarat site-ul său de campanie. remarcat.
„Dividendul pentru libertate” de 1.000 USD pe lună al fostului candidat la președinție Andrew Yang ar costa aproximativ 60% din bugetul proiectat al guvernului federal pentru 2020.
Ieșirea lui Yang din cursa prezidențială nu a încetinit drumul în creștere pentru Dividendul Libertății sau un plan ca acesta. Susținătorii susțin că pierderea bruscă a milioane de locuri de muncă din coronavirus a expus natura vulnerabilă a forței de muncă din SUA, în special a celor cu locuri de muncă mai puțin plătite.
Legea privindasistența, scutirea și securitatea economică a coronavirusului (CARES) de 2 trilioane de dolari, adoptată în martie 2020, a oferit o plată unică de până la 1.200 USD pentru fiecare calificat (pe baza stării civile și a venitului brut ajustat raportat în 2019 sau 2020) declarații fiscale) adult în SUA
Planul american de salvare al președintelui Biden, semnat la 11 martie 2021, a reprezentat un pachet de ajutor pentru pandemie de 1,9 trilioane de dolari. Beneficiile sale includeau o altă rundă de plăți de stimulare pentru fiecare adult calificat din SUA. De data aceasta, plățile de stimulare vor fi în valoare de 1.400 USD pentru majoritatea beneficiarilor. Contribuabilii eligibili vor primi, de asemenea, o plată identică pentru fiecare dintre copiii lor. Pentru a fi eligibil, un singur contribuabil trebuie să aibă un venit brut ajustat de 75.000 USD sau mai puțin. Pentru cuplurile căsătorite care depun împreună, acest număr trebuie să fie de 150.000 dolari sau mai puțin, iar pentru capii de gospodărie, venitul brut ajustat trebuie să fie de 112.500 dolari sau mai mic.
Papa Francisc, un ferm susținător al persoanelor fără drepturi de autor, a încadrat problema în termeni morali.Într-o scrisoare de Paște 2020, pontiful a scris următoarele despre un salariu de bază universal: „Acesta ar asigura și concretiza idealul, atât de uman și atât de creștin, în același timp, de niciun lucrător fără drepturi”.
Critica UBI
În ciuda promisiunii sale de a reduce sărăcia și de a reduce birocrația, venitul de bază universal se confruntă în continuare cu o bătălie ascendentă. Poate că cel mai flagrant dezavantaj este costul. Potrivit Fundației fiscale nonprofit, dividendul de libertate de 1.000 de dolari pe lună al lui Andrew Yang pentru fiecare adult ar costa 2,8 trilioane de dolari în fiecare an (minus orice compensări din consolidarea altor programe).
Yang a propus acoperirea acelei cheltuieli substanțiale, în parte, prin micșorarea dimensiunii altor programe sociale și impunerea unei taxe pe valoarea adăugată de 10%(TVA) întreprinderilor. El propune, de asemenea, încetarea plafonului pentru impozitele pe salarii și asigurarea unui impozit pe emisiile de carbon care ar contribui la planul său de venituri garantate.
Cu toate acestea, dacă acest set de propuneri este suficient pentru a compensa integral costul dividendului pentru libertate, rămâne o problemă controversată. O analiză a Fundației fiscale a concluzionat că ideile generatoare de venituri ale Yang ar acoperi doar aproximativ jumătate din impactul total asupra Trezoreriei.
Printre celelalte critici aduse UBI este argumentul că un flux de venituri care nu depinde de ocuparea forței de muncă ar crea un factor de descurajare a muncii.Și acesta a fost un subiect de dezbatere. Yang a sugerat că planul său de a oferi 12.000 de dolari pe an nu ar fi suficient pentru a trăi. Prin urmare, marea majoritate a adulților ar trebui să suplimenteze plata cu alte venituri.
Linia de fund
Studii recente sugerează doar o legătură slabă între UBI și șomaj. O analiză din 2016 efectuată de cercetători de la MIT și Harvard, de exemplu, a constatat că programele de „transfer de numerar” din lumea în curs de dezvoltare au avut un impact ușor de recunoscut asupra comportamentului ocupării forței de muncă.
Cu toate acestea, există puține dovezi care să sugereze că înlocuirea plăților tradiționale de asistență socială cu un venit de bază universal ar crește efectiv ocuparea forței de muncă, așa cum sugerează unii dintre susținătorii săi. Un experiment recent de doi ani în Finlanda, unde venitul de bază universal a înlocuit efectiv prestațiile de șomaj, a concluzionat că beneficiarii UBI nu au mai multe șanse să găsească un nou loc de muncă decât grupul de control.