Brexit

Ce este Brexit-ul?

Brexit este un amestec al cuvintelor „britanic” și „ieșire” inventate pentru a se referi la decizia Marii Britanii la un referendum din 23 iunie 2016 de a părăsi Uniunea Europeană (UE). Brexit-ul a avut loc la ora 23:00 Greenwich Mean Time, 31 ianuarie 2020.

Pe 24 decembrie 2020, Marea Britanie și UE au încheiat un acord provizoriu de liber schimb care asigură că cele două părți pot tranzacționa mărfuri fără tarife sau contingente. Cu toate acestea, detaliile cheie ale relației viitoare rămân incerte, cum ar fi comerțul cu servicii, care reprezintă 80% din economia Marii Britanii. Acest lucru a împiedicat unBrexit„fără acord ”, care ar fiafectat semnificativ economia Regatului Unit.În schimb, un acord provizoriu a fost aprobat de parlamentul britanic, la 1 ianuarie 2021. Pentru a face acest acord provizoriu permanent, camera completă a Parlamentului European trebuie să acorde votul majorității pentru aprobare până la 30 aprilie 2021. În timp ce acordul permite tarifarea și comerțul fără cote, comerțul dintre Marea Britanie și UE încă se confruntă cu controale vamale, ceea ce înseamnă că comerțul nu este la fel de linistit ca atunci când Marea Britanie era membră a UE.3

Referendumul

„Leave” a câștigat referendumul din iunie 2016 cu 51,9% din buletin, sau 17,4 milioane de voturi;„Rămâneți” a primit 48,1% sau 16,1 milioane. Participarea a fost de 72,2%. Rezultatele au fost calculate la nivel de Marea Britanie, dar cifrele generale ascund diferențe regionale puternice: 53,4% dintre alegătorii englezi au susținut Brexit, comparativ cu doar 38% dintre alegătorii scoțieni. Deoarece Anglia reprezintă marea majoritate a populației Regatului Unit, sprijinul a influențat rezultatul în favoarea Brexitului. Dacă votul s-ar fi desfășurat doar în Țara Galilor (unde a câștigat și „Leave”), Scoția și Irlanda de Nord, Brexit ar fi primit mai puțin de 45% din voturi.

Rezultatul votului a sfidat așteptările și a afectat piețele globale, determinând ca lira sterlină să scadă la cel mai scăzut nivel față de dolar în ultimii 30 de ani. Fostul prim-ministru David Cameron, care a convocat referendumul și a făcut campanie pentru ca Marea Britanie să rămână în UE, și-a anunțat demisia a doua zi. El a fost înlocuit ca lider al Partidului Conservator și prim-ministru de Theresa May în iulie 2016.

Perioada de negociere a articolului 50

Procesul de ieșire din UE a început oficial pe 29 martie 2017, când mai a declanșat  articolul 50 din Tratatul de la Lisabona. Regatul Unit a avut inițial doi ani de la acea dată pentru a negocia o nouă relație cu UE.  După alegerile rapide din 8 iunie 2017, May a rămas liderul țării. Cu toate acestea, conservatorii și-au pierdut majoritatea absolută în Parlament și au convenit asupra unui acord cu Euroskeptic Democratic Unionist Party (DUP). Mai târziu, acest lucru a provocat o serie de dificultăți în mai pentru a-și promova acordul de retragere în Parlament.

Discuțiile au început la 19 iunie 2017.  întrebări s-au învârtit în jurul procesului, în parte pentru că constituția Marii Britanii este nescrisă și în parte pentru că nicio țară nu a părăsit UE folosind articolul 50 înainte (Algeria a părăsit predecesorul UE prin independența sa față de Franța în 1962 și Groenlanda – un teritoriu danez autoguvernat – părăsit printr-un tratat special în 1985).

La 25 noiembrie 2018, Marea Britanie și UE au convenit asupra unui Acord de retragere de 599 de pagini, un acord Brexit, care abordează aspecte precum drepturile cetățenilor, proiectul de lege de divorț și frontiera irlandeză.  Parlamentul a votat pentru prima dată acest acord marți, 15 ianuarie 2019. Membrii Parlamentului au votat 432-202 pentru a respinge acordul, cea mai mare înfrângere pentru un guvern din Camera Comunelor din istoria recentă. 

May a demisionat din funcția de lider al partidului pe 7 iunie 2019, după ce nu a reușit de trei ori să obțină acordul pe care l-a negociat cu UE aprobat de Camera Comunelor.  În luna următoare, Boris Johnson, fost primar al Londrei, ministru de externe și editor al ziarului The Spectator, a fost ales prim-ministru.

Johnson, un susținător puternic al Brexitului, a făcut campanie pe o platformă pentru a părăsi UE până la termenul din octombrie „faceți sau muriți” și a spus că este pregătit să părăsească UE fără un acord.  negociatori din Marea Britanie și UE au convenit asupra unui nou acord de divorț pe 17 octombrie. Principala diferență față de acordul din mai este că clauza irlandeză de rezervă a fost înlocuită cu un nou aranjament. Protocolul revizuit privind Irlanda și Irlanda de Nord este disponibil pentru citire aici.

Un alt moment istoric a avut loc în august 2019, când prim-ministrul Boris Johnson a cerut reginei să suspende Parlamentul de la mijlocul lunii septembrie până pe 14 octombrie, iar aceasta a aprobat. Aceasta a fost văzută ca un stratagem pentru a opri deputații din Parlament (blocuri) să blocheze o ieșire haotică din UE și unii au numit-o chiar o lovitură de stat. Cei 11 judecători ai Curții Supreme au considerat în unanimitate măsura ilegală pe 24 septembrie și au anulat-o.

În perioada de negocieri, partidele politice din Marea Britanie și-au confruntat propriile crize. Parlamentarii au părăsit atât partidele conservatoare, cât și cele laburiste, în semn de protest. Au existat acuzații de antisemitism în partidul laburist, iar Corbyn a fost criticat pentru modul în care a tratat problema. În septembrie, premierul Boris Johnson a expulzat 21 de deputați pentru că au votat pentru a întârzia Brexit-ul.

Marea Britanie era de așteptat să părăsească UE până la 31 octombrie 2019, dar Parlamentul britanic a votat pentru a forța guvernul să solicite o prelungire a termenului și, de asemenea, a amânat votul pentru noul acord.  Boris Johnson a cerut apoi alegeri generale. La alegerile din 12 decembrie, a treia alegere generală din mai puțin de cinci ani, Partidul Conservator al lui Johnson a câștigat o imensă majoritate de 364 de locuri în Camera Comunelor din cele 650 de locuri. A reușit acest lucru în ciuda faptului că a primit doar 42% din voturi, datorită oponenților lor fracturați între mai multe partide.

Negocieri Brexit

Principalul negociator britanic în discuțiile cu Bruxelles a fost David Davis, deputat în Yorkshire, până la 9 iulie 2018, când a demisionat. El a fost înlocuit de ministrul locuințelor Dominic Raab în funcția de secretar al Brexitului. Raab a demisionat în semn de protest în legătură cu acordul lui May din 15 noiembrie 2018. El a fost înlocuit de a doua zi de ministrul sănătății și asistenței sociale Stephen Barclay. 

Principalul negociator al UE este Michel Barnier, un politician francez.

Discuțiile pregătitoare despre discuții au expus divizii în abordările procesului celor două părți. Marea Britanie a dorit să negocieze termenii retragerii sale alături de termenii relației sale post-Brexit cu Europa, în timp ce Bruxelles-ul a dorit să facă progrese suficiente în ceea ce privește divorțul până în octombrie 2017, abia apoi trecând la un acord comercial. Într-o concesie pe care atât comentatorii pro, cât și anti-Brexit au luat-o ca un semn de slăbiciune, negociatorii britanici au acceptat abordarea secvențiată a UE.

Drepturile cetățenilor

Una dintre cele mai spinoase probleme cu care se confruntă negociatorii Brexit au fost drepturile cetățenilor UE care locuiesc în Marea Britanie și cetățenilor britanici care locuiesc în UE.

Acordul de retragere permite libera circulație a cetățenilor UE și Marea Britanie până la sfârșitul perioadei de tranziție. După perioada de tranziție, aceștia își vor păstra drepturile de ședere dacă continuă să lucreze, să aibă resurse suficiente sau să aibă legătură cu cineva care o face. Pentru a-și actualiza statutul de reședință la permanent, ar trebui să se adreseze națiunii gazdă. Drepturile acestor cetățeni pot fi înlăturate brusc dacă Marea Britanie se prăbușește fără a ratifica un acord.

Cetățenii UE au părăsit din ce în ce mai mult Regatul Unit de la referendum.„Migrația netă a UE, deși se adaugă populației în ansamblu, a scăzut la un nivel văzut ultima dată în 2009. Vedem acum și mai mulți cetățeni UE8 – cei din țările Europei Centrale și de Est, de exemplu, Polonia – care părăsesc Marea Britanie decât să ajungem ”, a declarat Jay Lindop, directorul Centrului pentru Migrație Internațională, într-un raport trimestrial guvernamental publicat în februarie 2019.



Parlamentul Marii Britanii s-a luptat pentru drepturile cetățenilor UE de a rămâne în Marea Britanie după Brexit, difuzând public divizii interne asupra migrației. În urma referendumului și a demisiei lui Cameron, guvernul lui May a concluzionat că are dreptul, sub „prerogativa regală”, să declanșeze articolul 50 și să înceapă singur procesul formal de retragere. Curtea Supremă din Regatul Unit a intervenit, hotărând că Parlamentul trebuie să autorizeze măsura, iar Camera Lorzilor a modificat proiectul de lege rezultat pentru a garanta drepturile rezidenților născuți în UE. Camera Comunelor – care la acea vreme avea o majoritate conservatoare – a respins amendamentul, iar proiectul de lege neamendat a devenit lege pe 16 martie 2017.



Opozanții conservatori ai amendamentului au susținut că garanțiile unilaterale au erodat poziția de negociere a Marii Britanii, în timp ce cei care sunt în favoarea acestuia au declarat că cetățenii UE nu ar trebui folosiți ca „jetoane de negociere”. Au apărut și argumente economice: în timp ce o treime dintre expatriații din Marea Britanie în Europa sunt pensionari, migranții din UE sunt mai predispuși să lucreze decât britanicii nativi. Acest fapt sugerează că migranții UE contribuie mai mult la economie decât omologii lor din Marea Britanie; apoi, din nou, susținătorii „părăsiți” au citit aceste date ca indicând concurența străină pentru locuri de muncă rare în Marea Britanie.

Decontarea financiară Brexit

„Proiectul de lege Brexit” este soluționarea financiară pe care Marea Britanie o datorează Bruxellesului după retragerea sa.

Acordul de retragere nu menționează o cifră specifică, dar se estimează că va ajunge până la 32,8 miliarde de lire sterline, potrivit Downing Street. Suma totală include contribuția financiară pe care Marea Britanie o va face în perioada de tranziție, întrucât va acționa ca stat membru al UE și contribuția sa la angajamentele bugetare restante ale UE pentru 2020.

Marea Britanie va primi, de asemenea, finanțare din programele UE în perioada de tranziție și o parte din activele sale la sfârșitul acesteia, care include capitalul plătit către Banca Europeană de Investiții (BEI).

Un acord din decembrie 2017 a rezolvat acest punct de lungă durată care a amenințat că va deraia complet negocierile. Echipa lui Barnier a lansat primul volei în mai 2017, odată cu lansarea unui document care enumera cele 70 de entități pe care le va lua în considerare la tabelarea proiectului de lege.  Financial Times a estimat că suma brută solicitată ar fi de 100 miliarde EUR;net de anumite active din Marea Britanie, factura finală ar fi „între 55 și 75 de miliarde de euro”.

Între timp, echipa lui Davis a refuzat cererile UE de a prezenta metodologia preferată a Regatului Unit pentru contabilizarea proiectului de lege.În august, el a declarat pentru BBC că nu se va angaja la o cifră până în octombrie, termenul limită pentru evaluarea „progresului suficient” pe probleme precum proiectul de lege.  În luna următoare, el a declarat Camerei Comunelor că negocierile privind proiectele de lege privind Brexit-ul ar putea continua „pe toată durata negocierii”.

Davis a prezentat acest refuz Camerei Lorzilor ca o tactică de negociere, dar politica internă probabil îi explică reticența. Boris Johnson, care a militat pentru Brexit, a numit estimările UE „exorbitante” la 11 iulie 2017 și a fost de acord cu un deputat conservator că Bruxelles-ul ar putea „fluiera” dacă ar dori „un bănuț”.

Cu toate acestea, în discursul din septembrie 2017 din Florența, May a spus că Marea Britanie va „onora angajamentele pe care le-am luat în perioada de membru”.  Michel Barnier a confirmat reporterilor în octombrie 2019 că Marea Britanie va plăti ceea ce era datorat.

Frontiera Irlandei de Nord

Noul Acord de retragere înlocuiește controversata dispoziție de backstop irlandeză cu un protocol. Acordul revizuit spune că întregul Regatul Unit va părăsi uniunea vamală a UE după Brexit, dar Irlanda de Nord va respecta reglementările UE și legile TVA în ceea ce privește mărfurile, iar guvernul britanic va colecta TVA în numele UE. Aceasta înseamnă că va exista o frontieră vamală limitată în Marea Irlandei, cu controale în porturile majore. La patru ani de la sfârșitul perioadei de tranziție, adunarea Irlandei de Nord va putea vota asupra acestui acord.

Backstop-ul a apărut ca principalul motiv al impasului Brexit. Era o garanție că nu va exista o „graniță dură” între Irlanda de Nord și Irlanda. A fost o poliță de asigurare care a menținut Marea Britanie în uniunea vamală a UE cu Irlanda de Nord, respectând regulile UE privind piața unică. Backstop-ul, care era menit să fie temporar și înlocuit de un acord ulterior, nu putea fi înlăturat decât dacă Marea Britanie și UE și-au dat acordul.  mai nu a reușit să obțină suficient sprijin pentru acordul ei din cauza acestuia. Deputații Euroskeptici au dorit ca ea să adauge modificări obligatorii din punct de vedere juridic, deoarece se temeau că va compromite autonomia țării și ar putea dura la nesfârșit. Liderii UE au refuzat până acum să o elimine și au exclus, de asemenea, un termen sau să acorde Marii Britanii puterea de a o elimina. La 11 martie 2019, cele două părți au semnat la Strasbourg un pact care nu a modificat Acordul de retragere, ci a adăugat „garanții juridice semnificative”.  Nu a fost suficient să-i convingi pe Brexiteers.

Timp de decenii, în a doua jumătate a secolului al XX-lea, violența dintre protestanți și catolici a afectat Irlanda de Nord, iar granița dintre mediul rural britanic și Republica Irlanda spre sud a fost militarizată. Acordul de Vinerea Mare din 1998 a transformat frontiera aproape invizibilă, cu excepția semnelor de limitare a vitezei, care trec de la mile pe oră în nord la kilometri pe oră în sud. 

Atât negociatorii din Marea Britanie, cât și cei din UE își fac griji cu privire la consecințele reinstaurării controalelor la frontieră, așa cum ar trebui să facă Marea Britanie pentru a pune capăt libertății de circulație din UE. Cu toate acestea, părăsirea uniunii vamale fără a impune controale vamale la granița nord-irlandeză sau între Irlanda de Nord și restul Marii Britanii lasă ușa larg deschisă pentru contrabandă. Această provocare semnificativă și unică este unul dintre motivele pentru care „Brexitul ușor” susține cel mai mult în favoarea rămânerii în uniunea vamală a UE și, probabil, pe piața sa unică. Cu alte cuvinte, enigma din Irlanda de Nord ar fi putut crea o ușă din spate pentru un Brexit ușor. 

Problema este complicată și mai mult de alegerea conservatorilor a Partidului Democrat Unionist din Irlanda de Nord ca partener de coaliție: DUP s-a opus Acordului de Vinerea Mare și, spre deosebire de liderul conservatorilor de la acea vreme, a militat pentru Brexit. Conform Acordului de Vinerea Mare, guvernul Regatului Unit este obligat să supravegheze Irlanda de Nord cu „imparțialitate riguroasă”;acest lucru se poate dovedi dificil pentru un guvern care depinde de cooperarea unui partid cu o bază covârșitoare de sprijin protestant și conexiuni istorice cu grupurile paramilitare protestante.

Argumente pentru și împotriva Brexitului

Alegătorii „părăsiți” și-au bazat sprijinul pentru Brexit pe o varietate de factori, inclusiv criza datoriilor europene, imigrația, terorismul și tragerea percepută a birocrației Bruxellesului asupra economiei britanice. Marea Britanie este mult timp precaută cu privire la proiectele Uniunii Europene, despre care Leavers consideră că amenință suveranitatea Regatului Unit: țara nu a optat niciodată pentru uniunea monetară a Uniunii Europene, ceea ce înseamnă că folosește lira în loc de  euro. De asemenea, a rămas în afara spațiului Schengen, ceea ce înseamnă că nu are granițe deschise cu o serie de alte națiuni europene.

Oponenții Brexit citează, de asemenea, o serie de rațiuni pentru poziția lor. Unul este riscul implicat în ieșirea din procesul decizional al UE, dat fiind că este de departe cea mai mare destinație pentru exporturile din Marea Britanie. Un altul este beneficiile economice și sociale ale „celor patru libertăți” ale UE: libera circulație a mărfurilor, serviciilor, capitalului și persoanelor peste granițe. Un fir comun în ambele argumente este că părăsirea UE ar destabiliza economia Regatului Unit pe termen scurt și ar face țara mai săracă pe termen lung. În iulie 2018, cabinetul lui May a suferit o altă scuturare când Boris Johnson a demisionat din funcția de ministru al afacerilor externe din Marea Britanie și David Davis a demisionat din funcția de ministru al Brexitului din cauza planurilor lui May de a păstra legături strânse cu UE. Johnson a fost înlocuit de Jeremy Hunt, care a favorizat un Brexit ușor.



Unele instituții de stat au susținut argumentele economice ale rămășițelor:guvernatorul băncii Angliei, Mark Carney, a numit Brexit „ Organizația Mondială a Comerțului (OMC).28

Adaptat din analiza Trezoreriei HM: impactul economic pe termen lung al aderării la UE și alternativele, aprilie 2016.

* Exprimat în termeni de PIB 2015 în prețurile 2015, rotunjite la cele mai apropiate 100 GBP.

Lăsați susținătorii să aibă tendința să reducă astfel de proiecții economice sub eticheta „Project Fear”. Un costum pro-Brexit asociat cu Partidul Independenței din Marea Britanie (UKIP), care a fost fondat pentru a se opune aderării la UE, a răspuns spunând că „cel mai rău scenariu al Trezoreriei, de 4.300 de lire sterline pe gospodărie, este un preț la subsol la prețuri avantajoase pentru restabilirea independenței naționale și frontiere sigure, sigure „.

Deși părăsitorii au avut tendința de a sublinia problemele mândriei, siguranței și suveranității naționale, ei adună și argumente economice. De exemplu, Boris Johnson, care a fost primar al Londrei până în mai 2016 și a devenit secretar de externe când a preluat funcția May, a declarat în ajunul votului: „Politicienii UE ar bate în ușa unui acord comercial” a doua zi după vot, în lumina „intereselor lor comerciale”.  Labor Leave, grupul muncii pro-Brexit, a fost co-autor al unui raport alături de un grup de economiști în septembrie 2017, care prevedea o creștere de 7% a PIB-ului anual, cele mai mari câștiguri urmând să fie cele mai mici.

Vote Leave, campania oficială pro-Brexit, a ajuns în fruntea paginii „Why Vote Leave” de pe site-ul său web cu afirmația că Marea Britanie ar putea economisi 350 de milioane de lire sterline pe săptămână: „ne putem cheltui banii pe prioritățile noastre, cum ar fi NHS [National Health Servicii], școli și locuințe. ”  În mai 2016, Autoritatea Statistică din Regatul Unit, un organism public independent, a declarat că cifra este mai degrabă brută decât netă, ceea ce „este înșelător și subminează încrederea în statisticile oficiale”.  Un sondaj lamijlocul lunii iunie de Ipsos MORI, cutoate acestea, aconstatat că 47% din țară aucrezut cererea.  A doua zi după referendum, Nigel Farage, care a cofondat UKIP și l-a condus până în noiembrie, a respins cifra și a spus că nu este strâns asociat cu Vote Leave.  mai a refuzat, de asemenea, să confirme promisiunile NHS ale Vote Leave de la preluarea mandatului.

Răspunsul economic Brexit

Deși Marea Britanie a părăsit oficial UE, anul 2020 este o perioadă de tranziție și implementare. Până când nu sunt luate și finalizate o serie de decizii, comerțul și obiceiurile continuă ca anterior, deci nu există multe lucruri de zi cu zi care să pară diferite pentru oamenii care locuiesc în Marea Britanie

Chiar și așa, decizia de a părăsi UE a avut un efect asupra economiei Marii Britanii.

Creșterea PIB-ului țării a încetinit la aproximativ 1,4% în 2018, de la 1,9% atât în ​​2017, cât și în 2016, pe măsură ce investițiile în afaceri au scăzut.  FMI prezice că economia țării va crește la 1,3% în 2019 și 1,4% în 2020.  Banca Angliei și-a redus prognozele de creștere pentru 2019 la 1,2%, cea mai mică din criza financiară.

Rata șomajului în Marea Britanie a atins un nivel minim de 44 de ani, la 3,9% în cele trei luni până în ianuarie 2019.  Experții atribuie acest lucru angajatorilor care preferă să rețină lucrătorii în loc să investească în noi proiecte majore.

În 2018, lira a reușit să recupereze pierderile suferite după votul Brexit, dar a reacționat negativ pe măsură ce probabilitatea unui Brexit fără acord a crescut. Moneda ar putea crește dacă va fi adoptat un acord de „Brexit ușor” sau dacă Brexit va fi întârziat.

În timp ce scăderea valorii lirei a ajutat exportatorii, prețul mai mare al importurilor a trecut asupra consumatorilor și a avut un impact semnificativ asupra ratei inflației anuale. Inflația IPC a atins 3,1% în 12 luni înainte de noiembrie 2017, un nivel maxim de aproape șase ani, care a depășit cu mult ținta de 2% a Băncii Angliei. Inflația a început în cele din urmă să scadă în 2018 odată cu scăderea prețurilor la petrol și gaze și a fost de 1,8% în ianuarie 2019.42



Un raport din iulie 2017 al Camerei Lorzilor a citat dovezi că întreprinderile din Marea Britanie ar trebui să crească salariile pentru a atrage lucrători nativi după Brexit, ceea ce „va duce probabil la prețuri mai mari pentru consumatori”.

Se așteaptă ca comerțul internațional să scadă din cauza Brexitului, chiar dacă Marea Britanie negociază o serie de acorduri de liber schimb. Dr. Monique Ebell, fost director asociat de cercetare la Institutul Național de Cercetări Economice și Sociale, prognozează o reducere cu -22% a totalului comerțului cu bunuri și servicii din Marea Britanie dacă aderarea la UE este înlocuită de un acord de liber schimb. Probabil că alte acorduri de liber schimb nu ar putea prelua slăbiciunea: Ebell vede un pact cu BRIICS (Brazilia, Rusia, India, Indonezia, China și Africa de Sud) care stimulează comerțul total cu 2,2%;un pact cu SUA, Canada, Australia și Noua Zeelandă ar merge puțin mai bine, la 2,6%.

„Piața unică este un acord comercial foarte profund și cuprinzător care vizează reducerea barierelor netarifare”, a scris Ebell în ianuarie 2017, „în timp ce majoritatea [acordurilor de liber schimb] din afara UE par a fi destul de ineficiente în reducerea netarifarului bariere importante pentru comerțul cu servicii. „

Alegeri generale iunie 2017

Pe 18 aprilie, mai a solicitat organizarea unor alegeri rapide pe 8 iunie, în ciuda promisiunilor anterioare de a nu mai avea una până în 2020. În acel moment, sondajele au sugerat că May ar extinde subțirea majorității sale parlamentare de 330 de locuri (există 650 de locuri în Commons). Cu toate acestea, forța de muncă a câștigat rapid în sondaje, ajutată de un flip-flop conservator jenant la o propunere de moșii pentru a finanța îngrijirea la sfârșitul vieții. 

Conservatorii și-au pierdut majoritatea, câștigând 318 de locuri în fața celor 262. Partidul Național Scoțian a câștigat 35, iar alte partide au obținut 35. Parlamentul suspendat rezultat a exprimat îndoieli cu privire la mandatul lui May de negociere a Brexitului și i-a condus pe liderii muncii și liberali-democrați pe mai să demisioneze.



Vorbind în fața reședinței primului-ministru de la 10 Downing Street, May a cerut să-și părăsească postul, spunând: „Este clar că doar Partidul Conservator și Unionist” – numele oficial al conservatorilor – „are legitimitatea și capacitatea de a oferi această certitudine comandând o majoritate în Camera Comunelor. ”  Conservatorii au încheiat un acord cu Partidul Democrat Unionist din Irlanda de Nord, care a câștigat 10 locuri, pentru a forma o coaliție. Partidul este puțin cunoscut în afara Irlandei de Nord, judecând după un val de căutări curioase pe Google care au provocat prăbușirea site-ului DUP.

Mai a prezentat alegerile ca o șansă pentru conservatori de a-și consolida mandatul și de a-și consolida poziția de negociere cu Bruxelles. Dar acest lucru a dat peste cap.

„Alegerile au servit la difuzarea, nu concentrarea puterii politice, în special în ceea ce privește Brexit-ul”, a scris corespondentul Sky News Lewis Goodall.” Încă din noaptea alegerilor, Bruxelles nu s-a ocupat doar de numărul 10, ci de fapt și de Camera Comunelor.”

În urma alegerilor, mulți se așteptau ca poziția guvernului în Brexit să se înmoaie și au avut dreptate. May a lansat o carte albă Brexit în iulie 2018 în care se menționa un „acord de asociere” și o zonă de liber schimb pentru bunuri cu UE.  David Davis și-a dat demisia din funcția de secretar pentru Brexit, iar Boris Johnson și-a dat demisia din funcția de secretar pentru afaceri externe.

Dar alegerile au sporit și posibilitatea unui Brexit fără acord. După cum a prezis Financial Times, rezultatul a făcut-o pe May mai vulnerabilă la presiunea Euroskepticilor și a partenerilor ei de coaliție.  Am văzut acest joc cu lupta irlandeză.

Cu poziția ei slăbită, May s-a străduit să-și unească partidul în spatele acordului său și să păstreze controlul asupra Brexit-ului.

Referendumul de independență al Scoției

Politicienii din Scoția au presat pentru un al doilea referendum de independență în urma votului Brexit, dar rezultatele alegerilor din 8 iunie 2017 au afectat eforturile lor. Partidul Național Scoțian (SNP) a pierdut 21 de locuri în Parlamentul de la Westminster și, la 27 iunie 2017, primul ministru scoțian, Nicola Sturgeon, a declarat că guvernul său de la Holyrood își va „reseta” calendarul privind independența pentru a se concentra asupra oferirii unui „Brexit ușor”.

Potrivit Comisiei Electorale din Marea Britanie, nici o zonă locală scoțiană nu a votat pentru a părăsi UE, deși Moray s-a apropiat de 49,9%.Țara în ansamblu a respins referendumul cu 62,0% până la 38,0%.  Deoarece Scoția conține doar 8,4% din populația Regatului Unit, totuși, votul său pentru a rămâne – împreună cu cel al Irlandei de Nord, care reprezintă doar 2,9% din populația Regatului Unit – a fost mult depășit de sprijinul acordat Brexitului în Anglia și Țara Galilor.

Scoția s-a alăturat Angliei și Țării Galilor pentru a forma Marea Britanie în 1707, iar relația a fost uneori tumultuoasă. SNP, care a fost fondat în anii 1930, avea doar șase din 650 de locuri în Westminster în 2010. În anul următor, totuși, a format un guvern majoritar în parlamentul scoțian devolut de la Holyrood, parțial datorită promisiunii sale de a organiza un referendum asupra independenței Scoției. 

Referendumul Independenței Scoțiene din 2014

Acest referendum, desfășurat în 2014, a văzut partea independentistă pierzând cu 44,7% din voturi;participarea la vot a fost de 84,6%.  Departe de a pune problema de independență, votul a susținut susținerea naționaliștilor. SNP a câștigat 56 din cele 59 de locuri scoțiene la Westminster în anul următor, depășind Lib Dems pentru a deveni al treilea cel mai mare partid din Marea Britanie. Harta electorală a Marii Britanii a arătat brusc o divizare flagrantă între Anglia și Țara Galilor – dominată de albastru conservator, cu ocazional pete de roșu laburist – și de Scoția complet galbenă.

Când Marea Britanie a votat pentru părăsirea UE, Scoția a fulminat. O combinație de naționalism în creștere și sprijin puternic pentru Europa a condus aproape imediat la apeluri pentru un nou referendum de independență. Când Curtea Supremă a decis, la 3 noiembrie 2017, că adunările naționale descentralizate, precum parlamentul Scoției, nu pot veta Brexit-ul, cererile au crescut. La 13 martie a acelui an, Sturgeon a cerut un al doilea referendum, care să aibă loc în toamna anului 2018 sau în primăvara anului 2019. Holyrood a susținut-o cu un vot de 69 la 59 la 28 martie, cu o zi înainte ca guvernul din mai să declanșeze articolul 50.

Momentul preferat de Sturgeon este semnificativ, deoarece numărătoarea inversă de doi ani inițiată de articolul 50 se va încheia în primăvara anului 2019, când politica din jurul Brexitului ar putea fi deosebit de volatilă.

Cum ar arăta independența?

Situația economică a Scoției ridică, de asemenea, întrebări cu privire la viitorul său ipotetic ca țară independentă. Prăbușirea prețului petrolului a dat o lovitură finanțelor guvernamentale. În mai 2014, a prognozat încasări fiscale 2015-2016 de la foraj în Marea Nordului de 3,4 miliarde GBP la 9 miliarde GBP, dar a colectat 60 milioane GBP, mai puțin de 1% din punctul mediu al previziunilor. În realitate, aceste cifre sunt ipotetice, deoarece finanțele Scoției nu sunt pe deplin descentralizate, dar estimările se bazează pe cota geografică a țării în forajul de la Marea Nordului, deci ilustrează la ce s-ar putea aștepta ca națiune independentă.

Dezbaterea cu privire la ce monedă ar folosi o Scoție independentă a fost reînviată. Fostul lider al SNP, Alex Salmond, care a fost primul ministru al Scoției până în noiembrie 2014, a declarat pentru Financial Times că țara ar putea să abandoneze lira și să introducă propria sa monedă, permițându-i să plutească liber sau legând-o la lira sterlină. El a exclus aderarea la euro, dar alții susțin că ar fi necesar ca Scoția să adere la UE.  O altă posibilitate ar fi utilizarea lirei, ceea ce ar însemna pierderea controlului asupra politicii monetare.

De sus pentru unii

Pe de altă parte, o monedă slabă care plutește pe piețele globale poate fi un avantaj pentru producătorii britanici care exportă bunuri. Industriile care se bazează foarte mult pe exporturi ar putea vedea de fapt unele beneficii. În 2015, primele 10 exporturi din Regatul Unit au fost (în USD):

1. Mașini, motoare, pompe: 63,9 miliarde USD (13,9% din totalul exporturilor)
2. Pietre prețioase, metale prețioase: 53 miliarde USD (11,5%)
3. Vehicule: 50,7 miliarde de dolari (11%)
4. Produse farmaceutice: 36 miliarde dolari (7,8%)
5. Petrol: 33,2 miliarde de dolari (7,2%)
6. Echipamente electronice: 29 miliarde USD (6,3%)
7. Avioane, nave spațiale: 18,9 miliarde de dolari (4,1%)
8. Echipament medical, tehnic: 18,4 miliarde de dolari (4%)
9. Produse chimice organice: 14 miliarde de dolari (3%)
10. Materiale plastice: 11,8 miliarde de dolari (2,6%)

Unele sectoare sunt pregătite să beneficieze de o ieșire. Multinaționalele listate pe FTSE 100 vor vedea probabil creșterea câștigurilor ca urmare a unei lire sterline. O monedă slabă poate beneficia și turismul, energia și industria serviciilor.

În mai 2016, Banca de Stat a Indiei ( SBIN. NS ), cea mai mare bancă comercială din India, a sugerat că Brexitul va beneficia India în mod economic. În timp ce părăsirea zonei euro va însemna că Marea Britanie nu va mai avea acces neîngrădit la piața unică europeană, va permite o mai mare concentrare asupra comerțului cu India. India va avea, de asemenea, mai mult spațiu de manevră dacă Marea Britanie nu mai respectă regulile și reglementările comerciale europene.

Comerțul dintre Marea Britanie și UE după Brexit

May a pledat pentru un Brexit „dur”, ceea ce înseamnă că Marea Britanie va părăsi piața unică a UE și uniunea vamală, apoi va negocia un acord comercial care să le guverneze viitoarea relație. Aceste negocieri ar fi avut loc într-o perioadă de tranziție care va începe atunci când se va ratifica un acord de divorț. Prezentarea slabă a conservatorilor în alegerile rapide din iunie 2017 a pus sub semnul întrebării sprijinul popular pentru un Brexit dur, iar mulți din presă au speculat că guvernul ar putea adopta o linie mai blândă. Cartea albă Brexit lansată în iulie 2018 a dezvăluit planuri pentru un Brexit mai blând. A fost prea moale pentru mulți parlamentari care aparțin partidului ei și prea îndrăzneț pentru UE.

Cartea albă spune că guvernul intenționează să părăsească piața unică a UE și uniunea vamală. Cu toate acestea, propune crearea unei zone de liber schimb pentru mărfuri care ar „evita necesitatea controalelor vamale și de reglementare la frontieră și ar însemna că întreprinderile nu ar trebui să completeze declarații vamale costisitoare. Și ar permite produselor să fie supuse unui singur set de aprobări și autorizații pe oricare dintre piețe, înainte de a fi vândute pe ambele. „Aceasta înseamnă că Regatul Unit va respecta regulile UE privind piața unică în ceea ce privește bunurile.

Cartea albă a recunoscut că un acord vamal fără frontiere cu UE – unul care a permis Regatului Unit să negocieze acorduri de liber schimb cu țări terțe – este „mai larg ca domeniu de aplicare decât oricare altul care există între UE și o țară terță”.

Guvernul are dreptate că nu există un exemplu de acest tip de relație în Europa de astăzi. Cele patru mari precedente care există sunt relația UE cu Norvegia, Elveția, Canada și membrii Organizației Mondiale a Comerțului.

Modelul Norvegiei: Alăturați-vă SEE

Prima opțiune ar fi ca Marea Britanie să adere la Norvegia, Islanda și Lichtenstein în Spațiul Economic European (SEE), care oferă acces la piața unică a UE pentru majoritatea bunurilor și serviciilor (agricultura și pescuitul sunt excluse).În același timp, SEE se află în afara uniunii vamale, astfel încât Marea Britanie ar putea încheia acorduri comerciale cu țări din afara UE. Cu toate acestea, acordul nu este câștigător: Regatul Unit ar fi obligat de unele legi ale UE, pierzându-și în același timp capacitatea de a influența aceste legi prin drepturile de vot ale Consiliului European și ale Parlamentului European.În septembrie 2017, May a numit acest acord o „pierdere a controlului democratic” inacceptabilă.

David Davis și-a exprimat interesul pentru modelul Norvegiei ca răspuns la o întrebare pe care a primit-o la Camera de Comerț a SUA din Washington.„Este ceva la care ne-am gândit, dar nu este în fruntea listei noastre”.  El se referea în mod specific la Asociația Europeană de Liber Schimb (AELS), care, ca și SEE, oferă acces la piața unică, dar nu la uniunea vamală. AELS a fost odată o mare organizație, dar majoritatea membrilor săi au plecat să adere la UE. Astăzi cuprinde Norvegia, Islanda, Lichtenstein și Elveția; toți, cu excepția Elveției, sunt și membri ai SEE.

Modelul Elveției

Relația Elveției cu UE, care este guvernată de aproximativ 20 de pacturi bilaterale majore cu blocul, este în mare măsură similară cu acordul SEE. Împreună cu aceste trei, Elveția este membră a Asociației Europene de Liber Schimb (AELS). Elveția a ajutat la înființarea SEE, dar oamenii săi au respins calitatea de membru la un referendum din 1992. 

Țara permite libera circulație a persoanelor și este membră a spațiului Schengen fără pașapoarte. Este supus multor reguli ale pieței unice, fără a avea prea multe cuvinte de spus în elaborarea lor. Se află în afara uniunii vamale, permițându-i să negocieze acorduri de liber schimb cu țări terțe; de obicei, dar nu întotdeauna, a negociat alături de țările SEE. Elveția are acces la piața unică pentru bunuri (cu excepția agriculturii), dar nu și servicii (cu excepția asigurărilor). Plătește o sumă modestă în bugetul UE. 

Susținătorii Brexit care vor să „preia controlul” ar fi puțin probabil să accepte concesiunile pe care le-au făcut elvețienii cu privire la imigrație, plăți bugetare și reguli ale pieței unice. Probabil că nici UE nu și-ar dori o relație modelată pe exemplul elvețian: apartenența Elveției la AELS, dar nu SEE, Schengen, dar nu UE, este un produs dezordonat al istoriei complexe a integrării europene și – ce altceva – un referendum.

Modelul din Canada: un acord de liber schimb

O a treia opțiune este negocierea unui acord de liber schimb cu UE pe linia Acordului economic și comercial cuprinzător (CETA), un pact pe care UE l-a finalizat cu Canada, dar nu l-a ratificat. Cea mai evidentă problemă cu această abordare este că Regatul Unit are la dispoziție doar doi ani de la declanșarea articolului 50 pentru a negocia un astfel de acord. UE a refuzat să discute o viitoare relație comercială până cel mai devreme în decembrie. 

Pentru a da un sentiment de cât de strâns este acest calendar, negocierile CETA au început în 2009 și au fost încheiate în 2014. Trei ani mai târziu, o mică minoritate din cele 28 de parlamente naționale ale UE au ratificat acordul. Persuadarea restului ar putea dura ani de zile. Chiar și legislativele subnaționale pot sta în calea unui acord: parlamentul regional valon, care reprezintă mai puțin de 4 milioane de belgieni francofoni, a blocat singur CETA pentru câteva zile în 2016. Pentru a prelungi termenul de doi ani pentru ieșirea din UE, Marea Britanie ar avea nevoie de aprobarea unanimă din partea UE 27. Mai mulți politicieni britanici, inclusiv cancelarul fiscal al statului, Philip Hammond, au subliniat necesitatea unui acord tranzitoriu de câțiva ani, astfel încât – printre alte motive – Marea Britanie să poată negocia UE și acorduri comerciale din țări terțe; totuși, noțiunea a întâmpinat rezistență din partea Brexiteerilor de linie tare.

În anumite privințe, compararea situației Marii Britanii cu cea a Canadei este înșelătoare. Canada se bucură deja de comerțul liber cu Statele Unite prin  NAFTA, ceea ce înseamnă că un acord comercial cu UE nu este la fel de crucial pe cât este pentru Marea Britanie. exporturile către UE.

Vorbind la Florența în septembrie 2017, May a spus că Marea Britanie și UE „pot face mult mai bine” decât un acord comercial în stil CETA, deoarece încep de la „poziția fără precedent” de a împărți un corp de reguli și reglementări. Ea nu a explicat cum ar arăta „mult mai bine”, pe lângă faptul că a cerut ambelor părți să fie „creative și practice”.

Monique Ebell, fostă a Institutului Național de Cercetări Economice și Sociale, subliniază că, chiar și cu un acord în vigoare, barierele netarifare ar putea fi un obstacol semnificativ în comerțul Marii Britanii cu UE: se așteaptă la un comerț exterior total al Regatului Unit – nu doar la fluxuri către și din UE – în temeiul unui pact comercial UE-Regatul Unit. Ea consideră că în general acordurile de liber schimb nu gestionează bine comerțul cu servicii. Serviciile sunt o componentă majoră a comerțului internațional britanic;țara se bucură de un surplus comercial în acel segment, ceea ce nu este cazul mărfurilor. Acordurile de liber schimb se luptă, de asemenea, pentru a restricționa barierele netarifare. Desigur, Marea Britanie și UE încep de la un sistem de reglementare unificat, dar divergențele se vor multiplica doar după Brexit.



OMC: Du-te singur

Vrei să ieși? Tu ești afară. Dacă Marea Britanie și UE nu pot ajunge la un acord cu privire la o relație viitoare, vor reveni la condițiile Organizației Mondiale a Comerțului (OMC). Cu toate acestea, chiar și acest standard nu ar fi complet simplu. Întrucât Marea Britanie este în prezent membru al OMC prin UE, va trebui să împartă graficele tarifare cu blocul și să repartizeze obligațiile care decurg din disputele comerciale în curs. Această lucrare a început deja.

Tranzacționarea cu UE în condițiile OMC este scenariul „fără acord” pe care guvernul conservator l-a prezentat ca o rezervă acceptabilă – deși majoritatea observatorilor consideră acest lucru ca o tactică de negociere. Secretarul de stat al Regatului Unit pentru Comerț Internațional, Liam Fox, a declarat în iulie 2017: „Oamenii vorbesc despre OMC ca și cum ar fi sfârșitul lumii. Dar uită că așa fac în prezent comerț cu Statele Unite, China, Japonia, cu India, cu Golful, iar relația noastră comercială este puternică și sănătoasă. „

Cu toate acestea, pentru anumite industrii, tariful extern al UE ar afecta puternic: Marea Britanie exportă 77% din mașinile pe care le fabrică, iar 58% dintre acestea merg în Europa. UE percepe tarife de 10% pentru mașinile importate. Monique Ebell de la NIESR a estimat că părăsirea pieței unice a UE ar reduce total comerțul cu bunuri și servicii din Marea Britanie – nu doar cu UE – cu 22-30%.

De asemenea, Marea Britanie nu va renunța decât la acordurile sale comerciale cu UE: în oricare dintre scenariile de mai sus, probabil că va pierde acordurile comerciale pe care blocul le-a încheiat cu 63 de țări terțe, precum și progresele în negocierea altor acorduri.Înlocuirea acestora și adăugarea altora noi este o perspectivă incertă.Într-un interviu din septembrie 2017 cu Politico, secretarul pentru comerț, Liam Fox, a declarat că biroul său – format în iulie 2016 – a îndepărtat unele țări terțe care caută să negocieze acorduri de liber schimb, deoarece nu are capacitatea de a negocia.

Fox dorește să transforme termenii acordurilor comerciale existente în UE în noi acorduri, dar unele țări ar putea să nu fie dispuse să acorde Marii Britanii (66 milioane de oameni, PIB 2,6 trilioane de dolari) aceleași condiții ca și UE (cu excepția Marii Britanii, în jur de 440 de milioane de oameni, 13,9 dolari trilioane de PIB).



Negocierile cu țările terțe nu sunt permise din punct de vedere tehnic, în timp ce Marea Britanie rămâne membru al UE, dar chiar și așa au început discuțiile informale, în special cu SUA

Impactul asupra SUA

Companiile din SUA dintr-o mare varietate de sectoare au făcut investiții mari în Marea Britanie de-a lungul multor ani. Corporațiile americane au obținut 9% din profitul afiliat străin global din Regatul Unit din 2000. Numai în 2014, companiile americane au investit în total 588 miliarde de dolari în Marea Britanie. SUA angajează, de asemenea, o mulțime de britanici. De fapt, companiile americane sunt una dintre cele mai mari piețe de muncă din Marea Britanie. Producția afiliaților americani în Regatul Unit a fost de 153 miliarde de dolari în 2013. Regatul Unit joacă un rol vital în infrastructura globală corporativă a Americii din activele administrate, vânzările internaționale și avansurile în cercetare și dezvoltare (R&D). Companiile americane au privit Marea Britanie ca o poartă strategică către alte țări din Uniunea Europeană. Brexit-ul va pune în pericol câștigurile afiliate și prețurile acțiunilor multor companii aliniate strategic cu Regatul Unit, ceea ce le-ar putea reconsidera operațiunile cu membrii Regatului Unit și ai Uniunii Europene.

Companiile și investitorii americani care au expunere la băncile și piețele de credit europene pot fi afectate de riscul de credit. Este posibil ca băncile europene să fie nevoite să înlocuiască 123 miliarde de dolari în titluri, în funcție de modul în care se desfășoară ieșirea. Mai mult, datoria Regatului Unit poate să nu fie inclusă în rezervele de numerar de urgență ale băncilor europene, creând probleme de lichiditate. Titlurile europene garantate cu active au scăzut din 2007. Acest declin este probabil să se intensifice acum, când Marea Britanie a ales să plece.

Cine urmează să părăsească UE?

Luptele politice asupra Europei nu se limitează la Marea Britanie. Majoritatea membrilor UE au mișcări euro-keptice puternice care, deși s-au străduit până acum să câștige puterea la nivel național, influențează puternic tenorul politicii naționale. În câteva țări, există șansa ca astfel de mișcări să asigure referendumuri privind aderarea la UE. 

În mai 2016, firma globală de cercetare IPSOS a publicat un raport care arată că majoritatea respondenților din Italia și Franța consideră că țara lor ar trebui să organizeze un referendum privind aderarea la UE.



Italia

Sectorul bancar italian fragil a generat o punte între UE și guvernul italian, care a oferit fonduri de salvare pentru a-i salva pe deținătorii de obligațiuni mama și pop de la „cauțiune”, așa cum prevăd normele UE. Guvernul a trebuit să renunțe la bugetul pentru 2019, când UE l-a amenințat cu sancțiuni. A redus deficitul bugetar planificat de la 2,5% din PIB la 2,04%.

Matteo Salvini, șeful de extremă dreapta al Ligii de Nord a Italiei și vicepremierul țării, a cerut un referendum pentru aderarea la UE ore după votul Brexit, spunând: „Acest vot a fost o palmă pentru toți cei care spun că Europa este propria lor afacere, iar italienii nu trebuie să se amestece în asta. ”  Liga de Nord are un aliat în mișcarea populistă Cinci Stele (M5S), al cărei fondator, fostul comediant Beppe Grillo, a cerut un referendum privind aderarea Italiei la euro – deși nu la UE. Cele două partide au format un guvern de coaliție în 2018 și l-au numit pe Giuseppe Conte prim-ministru. Conte a exclus posibilitatea „Italexit” în 2018, în timpul opririi bugetului.

Franţa

Marine Le Pen, liderul Frontului Național Euro-Keptic din Franța (FN), a salutat votul Brexit drept o victorie pentru naționalism și suveranitate în toată Europa: „Ca mulți francezi, sunt foarte fericit că poporul britanic a ținut și a făcut alegerea corectă. Ceea ce am crezut imposibil ieri a devenit acum posibil „.  A pierdut alegerile prezidențiale franceze împotriva lui Emmanuel Macron în mai 2017, obținând doar 33,9% din voturi.

Macron a avertizat că cererea pentru „Frexit” va crește dacă UE nu vede reforme. Potrivit unui sondaj IFOP din februarie 2019, 40% dintre cetățenii francezi vor ca țara să părăsească UE. Frexit este, de asemenea, una dintre cererile protestatarilor vestelor galbene.