Un ghid al tranzacției nucleare din Iran

În iulie 2015, Planul de Acțiune Comprehensiv Comun (JCPOA), cunoscut și sub numele de Acordul nuclear nuclear al Iranului, a făcut titluri în întreaga lume ca un acord istoric de referință între oponenții extremi. A fost o realizare semnată în politica externă a celui de-al doilea mandat al președintelui Barack Obama. Acordul a venit după luni de pregătire și două săptămâni de discuții intensive la Viena, iar cu opt părți implicate, rezultatul final a fost un acord cu cinci anexe.

Acordul a fost destinat să limiteze capacitatea nucleară a Teheranului în schimbul ridicării sancțiunilor internaționale petroliere și financiare. Acesta a stabilit un proces îndelungat, care se întinde pe o perioadă de peste 15-25 de ani, care va fi supravegheat de un comitet format din opt membri, inclusiv Iran, SUA, Regatul Unit, Franța, Germania, Rusia, China și Uniunea Europeană. Cu toate acestea, acordul sa dovedit a fi dificil să rămână intact. În mai 2018, președintele Donald Trump a anunțat că SUA vor renunța la acord și vor emite noi sancțiuni împotriva Iranului.

Cu toate acestea, mai recent, președintele Joe Biden și-a semnalat disponibilitatea de a se alătura acordului, atât timp cât Teheranul își reia respectarea termenilor acordului inițial.

Chei de luat masa

• Acordul nuclear iranian a fost conceput pentru a reduce capacitatea Iranului de a produce arme nucleare, în schimbul eliminării sancțiunilor asupra Iranului.
• În mai 2018, fostul președinte american Donald Trump a anunțat că SUA vor retrage din acord și vor emite sancțiuni asupra Iranului.
• După ce președintele Trump de atunci a ordonat uciderea generalului iranian Qasem Soleimani la începutul anului 2019, Iranul și-a anunțat retragerea din acordul nuclear.

Contextul acordului nuclear nuclear din Iran

Pe baza dezvăluirilor unui grup iranian de exil din 2002, Iranul a fost suspectat că ar avea instalații nucleare. În urma inspecțiilor efectuate de Agenția Internațională pentru Energie Atomică ( AIEA ) și a descoperirilor ulterioare, Iranul a continuat să continue dezvoltarea nucleară în ciuda opoziției internaționale. În 2006, Organizația Națiunilor Unite a impus sancțiuni Iranului, care au fost urmate de acțiuni similare din partea SUA și UE. Atunci au izbucnit confruntări amare între Iran și puterile mondiale.

Aceste sancțiuni – în principal asupra afacerilor petroliere iraniene, vânzărilor de arme și tranzacțiilor financiare – au afectat grav economia iraniană. Fiind unul dintre cei mai mari producători de țiței, prețurile au trecut printr-o perioadă volatilă, deoarece rezultatul a fost în mare parte necunoscut. 

Părțile implicate

Acordul a fost negociat între Iran și un grup de omologi care includeau SUA, Rusia, Marea Britanie, Germania, Franța, China și Uniunea Europeană (UE).

Susținătorii acordului nuclear afirmă beneficii, care includ cea mai bună garanție din partea Iranului că se va abține de la producerea unui arsenal nuclear. La acea vreme, a fost un pas important către stabilirea păcii în regiunea Orientului Mijlociu, în special în contextul ISIS și al rolului petrolului în economiile din Orientul Mijlociu.

Punctele principale

Pentru a produce bombe nucleare, minereul de uraniu extras din pământ are nevoie de îmbogățire fie cu uraniu-235, fie cu plutoniu. Minereul de uraniu extras din pământ este prelucrat prin dispozitive numite centrifuge pentru a crea uraniu-235. Minereul de uraniu este procesat în reactoarele nucleare, care îl transformă în plutoniu.

Conform acordului, Teheranul ar reduce numărul de centrifuge la 5.000 la uzina de uraniu Natanz – aproximativ jumătate din numărul de atunci. La nivel național, numărul de centrifuge se va reduce de la 19.000 la 6.000. Nivelurile de îmbogățire ar fi reduse la 3,7%, ceea ce a fost mult mai mic decât cele 90% necesare pentru fabricarea unei bombe. Depozitul pentru uraniu cu o îmbogățire redusă ar fi plafonat la 300 de kilograme în următorii 15 ani, în scădere față de cele 12.000 de kilograme de atunci.

Toate aceste măsuri au servit la restrângerea capacității Iranului de a produce o bombă nucleară și ar asigura utilizarea energiei nucleare limitată doar la utilizarea civilă.

Pașii următori și cronologia

Odată cu încheierea acordului, a fost convenită o rezoluție a Consiliului de Securitate al ONU.

Până la 15 august 2015, Iranul a transmis răspunsuri scrise la întrebările ridicate de Agenția Internațională pentru Energie Atomică (AIEA) despre programul său nuclear și evoluțiile sale.În plus, a permis monitorizarea instalațiilor sale de către inspectorii AIEA la 15 octombrie 2015 sau înainte.

Înlăturarea sancțiunilor

În primul rând, a  fost eliminat embargoul petrolier care a împiedicat importul de petrol din Iran, ceea ce nu a fost lipsit de efectele sale. SUA și UE au ridicat sancțiunile legate de petrol și comerț. Companiile străine au început să cumpere petrol din Iran; Companiile americane situate în afara Statelor Unite au fost autorizate să tranzacționeze cu Iranul; și au fost permise importurile de articole selectate din Iran, care au avut un efect special asupra afacerilor internaționale.

În același timp, sancțiunile asupra sistemelor bancare și financiare ale Iranului au fost abandonate. A permis eliberarea imediată a aproximativ 100 de miliarde de dolari care se află în prezent înghețate în conturile bancare iraniene de peste mări.

Alte beneficii

Imediat după anunț, oficiali guvernamentali din principalele țări europene au început vizite în Iran pentru a explora oportunități de afaceri.

Unele dintre principalele provocări cu care s-a confruntat Iranul în timpul perioadei de sancționare au fost reducerea PIB-ului Iranului, inflația ridicată (peste 35% în 2013) și națiunea eliminată de sistemele economice mondiale.  Toate aceste provocări economice s-au îmbunătățit drastic după acord.

Ridicarea sancțiunilor ar permite deplasarea unor cantități uriașe de petrol din Iran, despre care se credea că se află pe stocuri mari din cauza anilor de sancțiuni impuse. Companiile petroliere internaționale, cum ar fi Franța Total și Norvegia Statoil (acum Equinor), au funcționat în Iran ani de zile înainte ca sancțiunile să fie impuse, schimbând valul pentru acele țări și alți  producători de petrol de top  din lume.

Producătorii europeni de autoturisme precum Peugeot și Volkswagen au fost lideri de piață în Iran înainte de sancțiuni. Deși câteva sectoare precum auto, petrol și infrastructură au avut un interes semnificativ din partea companiilor străine în era pre-sancționare, realitatea a fost că afacerile străine au avut o prezență limitată în Iran de la Revoluția din 1979. În esență, piețele iraniene au rămas în mare parte neexplorate de întreprinderile internaționale din multe alte sectoare industriale. 

Preocupări cheie

Fostul președinte american Barack Obama a susținut că acordul va face SUA și lumea un loc mai sigur. Cu toate acestea, îngrijorările au rămas.

Printre provocări au fost administrarea și monitorizarea instalațiilor atomice și a dezvoltărilor din Iran. Era necesară o conștientizare completă cu privire la laboratoarele, unitățile, siturile subterane, centrele de cercetare și bazele militare existente asociate dezvoltărilor nucleare. Deși Iranul a fost de acord să ofere AIEA niveluri mai ridicate de informații și niveluri mai profunde de acces la toate programele și instalațiile nucleare din țară, imaginea a rămas neclară.

Opoziție la Acordul nuclear Iran

Acordul, deși salutat de un grup mai mare de națiuni de pe glob, a avut și opoziție din partea câtorva lideri mondiali proeminenți. Liderul israelian Netanyahu a declarat că acordul „deschide calea Iranului către bombă”. Opoziția sa vehementă față de acord a venit pe baza istoriei Iranului de a fi o provocare cu capacitate nucleară pentru regiunea Orientului Mijlociu.

În plus, Netanyahu a afirmat că acordul este o platformă pentru finanțarea și hrănirea unei țări extremiste religioase, capabile de nucleare, spunând că Iranul întărit ar putea împiedica pacea și securitatea în regiune.

Fostul președinte Donald Trump și Iranul

După ce Donald Trump a fost ales președinte în noiembrie 2016, susținătorii acordului s-au temut că acordul, pe care l-au văzut ca o victorie pentru pacea mondială, va fi pus în pericol.

2018

În mai 2018, președintele Trump a anunțat că SUA vor renunța la acord și până la sfârșitul anului au restabilit sancțiunile asupra Iranului. Țările europene, inclusiv Germania, Franța și Marea Britanie nu au fost de acord cu sancțiunile.

Drept urmare, economia Iranului s-a luptat, ducând la proteste pe străzi. Iranul a răspuns atunci când președintele iranian, Hassan Rouhani, a anunțat că țara retrage anumite restricții care au fost convenite anterior în cadrul acordului din 2015.

Iranul nu va mai respecta plafoanele pentru stocurile de uraniu îmbogățit. Președintele iranian a anunțat, de asemenea, că țara va opri, de asemenea, orice vânzare de surplus de aprovizionare în străinătate.

2019

La începutul anului 2019, președintele Trump a ordonat uciderea generalului Qasem Soleimani, care era unul dintre liderii militari de top ai Iranului. Ca răspuns, Iranul a anunțat că nu va mai respecta acordul nuclear semnat de președintele Obama în 2015.

În mai 2019, Organizația pentru Energie Atomică a Iranului a declarat că va cvadrupla producția sau producția de uraniu cu conținut scăzut de îmbogățire, ceea ce a fost confirmat ulterior de AIEA, după cum a raportat BBC News.

Președintele Joe Biden și Iranul

2021

Se spune că președintele Joe Biden intenționează să restabilească acordul nuclear din 2015 cu Iranul. Potrivit oficialilor care lucrează la înțelegere, Biden și asistenții săi trec prin procesul de revizuire a fiecărei sancțiuni pe care fostul președinte american Donald Trump l-a instituit împotriva Iranului. (Spre sfârșitul mandatului lui Trump, fostul președinte a aplicat peste 700 de sancțiuni împotriva țării.)

Ali Vaez, de la International Crisis Group (ICG), a fost consilierul principal al lui Robert Malley, negociatorul-șef al lui Biden, când Malley era șeful ICG. Vaez a spus că „… sancțiunile justificate și care nu sunt incompatibile cu JCPOA, cum ar fi cele care au vizat încălcătorii drepturilor omului din Iran sau cei care i-au penalizat pe iranienii implicați în atacuri cibernetice împotriva SUA, vor rămâne în vigoare”. 

În ultimele luni, Iranul a produs materiale nucleare care ar putea fi folosite pentru bombe și și-a sporit nivelul de îmbogățire. Ambele acțiuni sunt încălcări ale pactului inițial și, dacă ar continua, ar împiedica ridicarea oricărei sancțiuni împotriva țării.

Linia de fund

Avantajele și dezavantajele unui astfel de acord de referință au fost puternic dezbătute. Majoritatea punctelor de vedere, revendicărilor și acuzațiilor au fost adesea reglate politic. Liderii europeni încă mai susțin speranța că un acord poate fi reimplementat într-un efort de a constrânge ambițiile nucleare ale Iranului. Cu toate acestea, deocamdată, se pare că acordul nuclear iranian se referă la sprijinul vieții.