Efectele economice ale New Deal

29 octombrie 1929, sau „ marți negre ”, marchează ziua în care piața bursieră americană a căzut, declanșând cea mai severă criză economică din istoria SUA, cunoscută acum sub numele de Marea Depresiune.În 1933, produsul intern brut (PIB) pe cap de locuitor din SUA scăzuse cu 47%, iar rata medie a șomajului a crescut de la 3,2% la 25%.1

Pe fondul acestei contracții economice, Franklin Roosevelt a militat pentru președinția SUA cu promisiunea unui „ nou acord ” pentru poporul american. El a câștigat alegerile din 1932 cu o alunecare de teren și a început o serie de reforme care, în timp ce reducerea inegalității veniturilor nu au reușit să scoată economia din starea sa deprimată – ar fi trebuit al doilea război mondial pentru ca acest lucru să se întâmple în cele din urmă.

Chei de luat masa

• New Deal din anii 1930 a contribuit la revitalizarea economiei SUA în urma Marii Depresii.
• Economiștii cred adesea New Deal cu scurtarea lungimii și adâncimii depresiei, în timp ce alții pun la îndoială impactul acesteia asupra unei redresări altfel slabe.
• Introdus de Franklin D. Roosevelt, New Deal a fost o serie enormă de proiecte de infrastructură și îmbunătățire finanțate de federal în toată America, creând locuri de muncă pentru lucrători și profituri pentru întreprinderi.
• Astăzi, moștenirea New Deal rămâne cu programe precum securitatea socială încă în vigoare.

Primele 100 de zile

La preluarea mandatului în 1933, Roosevelt a început să lucreze direct la implementarea reformelor pe care spera că le va stabiliza economia și va oferi locuri de muncă și ajutor financiar poporului american.În primele sale 100 de zile de mandat, el a pus în aplicare multe legi majore, inclusiv Legea Glass-Steagall și Legea împrumuturilor pentru proprietarii de case.  El a implementat, de asemenea, o serie de scheme de creare de locuri de muncă, cum ar fi Legea Federală de Ajutor de Urgență (FERA) și Corpul Civil de Conservare (CCC).

Cu toate acestea, cea mai semnificativă legislație a fost Legea Națională de Recuperare Industrială (NIRA). Roosevelt credea că redresarea economică depinde de cooperare în detrimentul concurenței și, în consecință, NIRA a fost concepută special pentru a limita concurența, permițând în același timp atât creșterea prețurilor, cât și a salariilor.

Actul a permis industriilor să formeze un cartel, cu condiția ca aceste industrii să crească salariile și să permităacorduri colective de muncă cu lucrătorii. NIRA a rămas în vigoare până în 1935, când Curtea Supremă a decis că este neconstituțională.

Al doilea New Deal

Curtea Supremă a abrogat NIRA din cauza suspendării legilor antitrust și a legării activității coluzive cu plata unor salarii mai mari. Fără a fi de acord cu noua hotărâre, Roosevelt a reușit să adopte în 1935 Legea Națională a Relațiilor în Muncă (NLRA), care, deși a reinstituit legislația antitrust, a întărit o serie de dispoziții privind munca. Și, în practică, guvernul a ignorat în mare măsură noile legi antitrust.

În cadrul NLRA, lucrătorii aveau o putere și mai mare de a se angaja în negocieri colective și de a cere salarii mai mari decât în ​​cadrul NIRA. Noul act interzice, de asemenea, firmelor să se angajeze în discriminarea angajaților pe baza afilierii sindicale, obligându-le să recunoască drepturile lucrătorilor din sindicatele guvernamentale și ale companiilor. Consiliul Național pentru Relațiile în Muncă (NLRB) a fost înființat pentru a aplica toate aspectele NLRA.

După trecerea calității de membru al sindicatului NLRA a crescut de la aproximativ 13% din ocuparea forței de muncă în 1935 la aproximativ 20% în 1939.  În timp ce făcea multe pentru a îmbunătăți puterea de negociere a lucrătorului mediu, care, împreună cu o serie de rate de impozitare, crește pe veniturile de top au contribuit la reducerea inegalității veniturilor, NIRA și NLRA nu au reușit să scoată economia SUA din starea sa deprimată.

O recuperare slabă

Deși economia s-a redresat oarecum, era mult prea slabă pentru ca politicile New Deal să fie considerate fără echivoc de succes.În 1933, la punctul cel mai scăzut al contracției, PIB-ul  pe cap de locuitor era cu 47% sub tendința de dinainte de prăbușirea pieței bursiere din 1929 și, până în 1939, era încă cu 17% sub această tendință.

Rata șomajului în 1939 era încă de 17% și va rămâne peste nivelurile pre-depresive până în 1943.

Pentru unii economiști, slăbiciunea redresării este un rezultat direct al politicilor intervenționiste ale guvernului Roosevelt. Harold L. Cole și Lee E. Ohanian susțin că politicile anticoncurențiale de legare a practicilor coluzive cu plăți salariale mai mari au făcut ca recuperarea să fie mult mai gravă decât ar fi trebuit. Pentru ei, șomajul a rămas ridicat din cauza puterii de negociere crescute a lucrătorilor sindicalizați și a salariilor ridicate.

În cele din urmă, Cole și Ohanian susțin că abandonarea acestor politici anticoncurențiale coincide cu puternica redresare economică din anii 1940.

Stimul fiscal

În timp ce economia a cunoscut o recuperare puternică în timpul anilor 1940, o altă școală de gândire ar susține că această forță se datorează stimulentului fiscal masiv adus de o creștere a cheltuielilor guvernamentale pentru efortul de război. Această perspectivă mai keynesiană ar argumenta că politicile implementate de Roosevelt au fost mult prea mici pentru a promova o redresare economică condusă de stimulente fiscale.

Este o concepție greșită să credem că New Deal a fost o perioadă de mare politică fiscală expansivă. Mulți dintre New Dealers erau destul de conservatori din punct de vedere fiscal, motiv pentru care programele sociale pe care le-au instituit au fost asociate cu creșteri semnificative de impozite. Ei credeau că cheltuielile finanțate prin datorii, precum cele propuse de economistul britanic John Maynard Keynes, reprezintă mai mult o amenințare decât un stimul pentru economie.

Philip Harvey susține că Roosevelt a fost mai interesat să soluționeze preocupările privind bunăstarea socială decât să creeze un pachet de stimuli macroeconomici în stil keynesian.  În 1932, Roosevelt a considerat că sarcina cu care se confrunta era „nu descoperirea sau exploatarea resurselor naturale sau producerea neapărat a mai multor bunuri”, ci „afacerea mai sobră, mai puțin dramatică, de administrare a resurselor și plantelor deja în mână… de distribuire a bogăției și produse mai echitabil. ”

Principala preocupare nu a fost creșterea producției și a activității economice, care, împreună cu conservatorismul fiscal, au garantat că orice creștere a cheltuielilor sociale ar fi mult prea mică pentru a declanșa o economie în plină desfășurare. Cu această perspectivă, ar fi nevoie de creșterea cheltuielilor din efortul de război pentru a da economiei impulsul de care avea mare nevoie.

Linia de fund

Politicile New Deal puse în aplicare de Roosevelt au contribuit la reducerea inegalității veniturilor din America. Dar, în ceea ce privește sarcina de a relansa o economie în criză, New Deal este considerat de mulți ca fiind un eșec.

În timp ce dezbaterile continuă dacă intervențiile au fost prea mari sau prea puține, multe dintre reformele din New Deal, cum ar fi securitatea socială, asigurările pentru șomaj și subvențiile agricole, există încă până în prezent. Dacă este ceva, moștenirea New Deal este că a contribuit la crearea unei egalități și a unei bunăstări mai mari în America.