Cum au impact deciziile bugetare guvernamentale asupra sectorului public
Problemele cu care se confruntă sectorul public nu se deosebesc de unele probleme cu care se confruntă cele mai vechi și mai mari companii din America, doar la o scară mai largă. Fiecare decizie bugetară luată are impact asupra diferitelor sectoare ale societății care se bazează pe programe guvernamentale. Unele programe sunt garantate, în timp ce altele nu sunt atunci când sunt luate decizii economice dure. Efectele constrângerilor bugetare se resimt asupra acelor programe considerate „ discreționare ”.
Sectorul public este acea parte a economiei controlată de guvern. Serviciile elementare includ infrastructură (de ex. Drumuri), asistență medicală pentru cei săraci și în vârstă (de exemplu Medicaid / Medicare), transportul public, poliția și alte agenții de apărare și educația publică. Aceste servicii sunt supuse procesului bugetar anual. În orice moment, multe dintre serviciile sociale pot fi sacrificate atunci când constrângerile bugetare impun reduceri. Pentru a înțelege mai bine acest proces, realizăm un exemplu financiar simplificat al unui exemplu de guvern și alegerile cu care se confruntă.
Exemplu: surse de venituri guvernamentale XYZ
Guvernul XYZ are doar câteva surse de venituri, majoritatea fiind sub formă de impozite. Impozitele pe veniturile individuale și impozitele pe salarii generează cele mai multe venituri. Impozitele pe veniturile societăților comerciale, accizele și alte impozite (cum ar fi impozitele pe cadouri sau impozite pe proprietate) aduc veniturile fiscale rămase. Veniturile din câștigurile din investiții, vamă / taxe și comisioane sau comisioane pentru alte încasări constituie partea mică rămasă din venituri. Orice modificare a acestor surse, cum ar fi atunci când întreprinderile se mută într-o altă regiune sau veniturile rezidenților săi scad, are ca rezultat o scădere a veniturilor Guvernului XYZ. Singura modalitate de a compensa un deficit este fie creșterea impozitelor, fie scăderea cheltuielilor. Creșterea impozitelor nu este niciodată o mișcare populară, iar Guvernul XYZ, mai ales în timpul unei recesiuni sau alte perioade dificile, încearcă să evite această tactică. Celălalt curs de acțiune, scăderea cheltuielilor, devine opțiunea implicită.
Exemplu: Obligațiile obligatorii ale guvernului XYZ
Guvernul XYZ are multe obligații, unele discreționare și altele obligatorii. Nivelul anual al cheltuielilor obligatorii, adesea denumit cheltuieli cu drepturi, pentru programe precum asistența medicală publică, pensiile și subvențiile alimentare, depinde de eligibilitatea beneficiarului în comparație cu cheltuielile discreționare care sunt reautorizate anual. Participarea la aceste programe este pe o bază calificată, dar Guvernul XYZ este obligat să ofere nivelul adecvat de beneficii pentru toți participanții calificați, o cheltuială care ar putea duce la un procent uimitor din veniturile sale. Pentru a elimina sau a reduce drastic aceste programe ar necesita o modificare a legilor, o perspectivă dificilă pentru Guvernul XYZ.
În plus față de beneficiile publice de asistență medicală, pensionare și alimente, Guvernul XYZ este mandatat să ofere finanțare pentru planurile sale de pensii ale lucrătorilor, asistență medicală, salariu și alte beneficii. Aceste obligații nu diferă de cele cu care se confruntă marile companii tradiționale din Statele Unite. Deficiențele în fondurile de pensii și asistența medicală pentru pensionari au devenit o sursă uriașă de tensiune pentru multe companii de lungă durată. Deficiențele pensiilor provin din mai multe condiții de moștenire. Companiile cu planuri de pensii definite curent sau rezidual au simțit povara nepotrivirilor de finanțare, deoarece numărul pensionarilor a depășit numărul de angajați actuali care plătesc în plan, iar ratele de obstacol presupuse (rentabilitatea preconizată de pe piață) nu au îndeplinit așteptările. Guvernul XYZ va trebui să contribuie la planul de pensii pentru a compensa diferența. Acum acest lucru nu a fost întotdeauna cazul. În anii cu rentabilitate puternică a pieței, statutul finanțat se poate îmbunătăți dramatic, dar Guvernul XYZ trebuie să bugeteze pentru contribuții mai consistente, astfel încât de la an la an aceste datorii să nu scape prea mult de sub control.
Există o dinamică similară cu prestațiile de îngrijire medicală pentru pensionari.
Exemplu: Obligațiile discreționare ale guvernului XYZ
Cheltuielile discreționare reprezintă porțiunea din buget pe care o solicită liderul Guvernului XYZ și pe care ceilalți membri ai Guvernului XYZ o aprobă (sau se potrivesc) în fiecare an. Programele discreționare includ militare și apărare, educație, hrană și agricultură, autostrăzi și infrastructură și instanțe. Ajutorul pentru alte guverne este, de asemenea, capturat în această găleată. Cheltuielile pentru aceste programe sunt în centrul multor dezbateri controversate, iar consecințele asupra cetățenilor din XYZ sunt palpabile și omniprezente.
Exemplu: constrângeri bugetare guvernamentale XYZ – un efect Domino
Rezultatele constrângerilor bugetare sau ale eșecurilor sunt resimțite doar în programele de cheltuieli discreționare, cu excepția cazului în care sunt adoptate noi legi care ar schimba obligațiile obligatorii. Pentru a vedea impactul deciziilor guvernului XYZ asupra rezidenților săi, să ne uităm la un exemplu de constrângere. Guvernul XYZ votează pentru eliminarea cheltuielilor cu autostrada și infrastructura. Efectul acestor reduceri are un impact pozitiv asupra finanțelor Guvernului XYZ, deoarece nu mai cheltuie bani pentru aceste programe. Dar un impact negativ este resimțit de mulți: companiile care produc și vând echipamente pentru construcția de autostrăzi, furnizorii de materiale pentru autostrăzi, muncitorii din construcții care nu mai au un loc de muncă pentru a construi autostrăzi, restaurantele din apropierea șantierului care asigură hrană lucrătorilor, și așa mai departe pe lanț. Această singură decizie de a elimina un element bugetar a avut un rezultat puternic, asemănător pânzei de păianjen, pe atât de multe fațete ale societății XYZ.
Pe de altă parte, atunci când apar eșecuri bugetare, Guvernul XYZ decide să crească subvențiile agricole, astfel încât fermierii să poată investi în tehnologii mai bune pentru a îmbunătăți randamentele de creștere. Există un impact negativ asupra finanțelor guvernului XYZ, dar un rezultat pozitiv este resimțit de mulți: fermierii care primesc venituri din partea guvernului pentru a îmbunătăți randamentele, producătorii de echipamente agricole care vând echipamente noi, companiile de semințe agricole și sol care își vând serviciile și bunuri pentru a îmbunătăți randamentele și așa mai departe. Poate exista o schimbare în componenta forței de muncă – noua tehnologie poate înlocui numărul de lucrători manuali necesari – dar aceasta poate însemna mai multe oportunități de angajare pentru lucrătorii calificați în tehnologie. Impactul pe termen lung al creșterii cheltuielilor discreționare pentru subvențiile agricole este prețurile mai mici ale produselor alimentare pentru consumatori, care sunt apoi capabili să ia banii economisiți și să cheltuiască pentru alte domenii ale economiei (creând mai multe venituri fiscale).
Linia de fund
Sectorul public trebuie să răspundă nevoilor numeroșilor și diferiților constituenți. De multe ori se confruntă cu decizii contradictorii cu privire la modul de a cheltui cel mai bine un nivel finit de venit pe un set potențial de programe aproape infinit. Uneori veniturile acoperă sau depășesc cheltuielile și alteori nu. În perioadele de constrângere, guvernul ia decizii cu privire la programele discreționare pentru care va plăti, reduce sau înceta. Uneori s-ar putea simți ca o decizie „care îl jefuiește pe Peter să-l plătească lui Paul” cu impacturi răspândite în multe straturi ale societății, iar externalitățile negative pot avea unele consecințe neintenționate.