Articolul 50
Ce este articolul 50?
Articolul 50 este o clauză din Tratatul de la Lisabona al Uniunii Europene (UE) care descrie pașii care trebuie luați de o țară care încearcă să părăsească blocul în mod voluntar. Invocarea articolului 50 dă startul procesului formal de ieșire și permite țărilor să își declare oficial intenția de a părăsi UE. Regatul Unit a fost prima țară care a invocat articolul 50 după ce majoritatea alegătorilor britanici au ales să părăsească uniunea în 2016.
Chei de luat masa
- Articolul 50 este o clauză din Tratatul de la Lisabona al Uniunii Europene care subliniază modul în care o țară poate părăsi blocul în mod voluntar.
- Articolul spune: „Orice stat membru poate decide să se retragă din uniune în conformitate cu propriile sale cerințe constituționale.”
- Articolul a devenit subiect de discuții serioase în timpul crizei datoriilor suverane europene din 2010 până în 2014, când economia Greciei părea să aibă probleme.
- Regatul Unit a devenit prima țară care a invocat articolul 50 după ce majoritatea alegătorilor au ales să părăsească blocul.
Cum funcționează articolul 50
Articolul 50 face parte din Tratatul de la Lisabona, care a fost semnat și ratificat de toate cele 27 de state membre ale Uniunii Europene în 2007 și a intrat în vigoare în 2009. Articolul subliniază modul în care o națiune membră poate părăsi UE în mod voluntar. După cum sa menționat mai sus, articolul afirmă: „Orice stat membru poate decide să se retragă din uniune în conformitate cu propriile sale cerințe constituționale”.
Conform textului articolului:
- Orice stat membru poate decide să se retragă din Uniune în conformitate cu propriile sale cerințe constituționale.
- Un stat membru care decide să se retragă notifică Consiliului European intenția sa. În lumina orientărilor furnizate de Consiliul European, Uniunea negociază și încheie un acord cu statul respectiv, stabilind modalitățile de retragere a acestuia, ținând seama de cadrul viitoarei sale relații cu Uniunea. Acordul respectiv se negociază în conformitate cu articolul 218 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Acesta se încheie în numele Uniunii de către Consiliu, hotărând cu majoritate calificată, după obținerea aprobării Parlamentului European.
- Tratatele încetează să se aplice statului în cauză de la data intrării în vigoare a acordului de retragere sau, în caz contrar, la doi ani de la notificarea menționată la alineatul (2), cu excepția cazului în care Consiliul European, în acord cu statul membru în cauză, decide în unanimitate să prelungească această perioadă.
- În sensul alineatelor (2) și (3), membru al Consiliului European sau al Consiliului care reprezintă statul membru care se retrage nu participă la discuțiile Consiliului European sau ale Consiliului sau la deciziile care îl privesc. Majoritatea calificată este definită în conformitate cu articolul 238 alineatul (3) litera (b) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
- În cazul în care un stat care s-a retras din Uniune solicită să se alăture din nou, cererea sa va face obiectul procedurii menționate la articolul 49.
Algeria a părăsit Comunitatea Economică Europeană după obținerea independenței față de Franța în 1962, în timp ce Groenlanda a plecat printr-un tratat special în 1985.
consideratii speciale
Articolul 50 a devenit subiectul unei discuții serioase în timpul crizei datoriilor suverane europene din 2010 până în 2014, când economia Greciei părea să scape de sub control. În încercarea de a salva euro și poate UE de la prăbușire, liderii au luat în considerare expulzarea Greciei din zona euro.
Problema pe care au întâmpinat-o cu articolul 50 a fost că nu existau îndrumări clare pentru a împinge un stat membru împotriva voinței sale. Nici nu a fost necesar să se scoată Grecia din UE – doar din zona euro. Grecia a reușit în cele din urmă să ajungă la acorduri cu creditorii săi din UE.
Originea articolului 50
Uniunea Europeană a început în 1957 ca Comunitate Economică Europeană, care a fost creată pentru a încuraja interdependența economică între membrii săi în urma celui de-al doilea război mondial. Blocul inițial cuprinde șase țări europene: Olanda, Franța, Belgia, Germania de Vest, Luxemburg și Italia. Lor li s-au alăturat Marea Britanie, Danemarca și Irlanda în 1973. UE a fost creată oficial prin Tratatul de la Maastricht în 1992, iar până în 1995 blocul s-a extins la 15 membri care acoperă întreaga Europă de Vest. Din 2004 până în 2007, UE a cunoscut cea mai mare expansiune din toate timpurile, luând în considerare 12 noi membri care includeau fostele state comuniste.
Tratatul de la Lisabona a fost elaborat „cu scopul de a spori eficiența și legitimitatea democratică a Uniunii și de a îmbunătăți coerența acțiunii sale”. Tratatul a fost semnat și ratificat de toate cele 27 de state membre în 2007 și a intrat în vigoare în 2009. Tratatul este împărțit în două părți – Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). Are 358 de articole în total, inclusiv articolul 50.
Autorul dispoziției nu a văzut inițial că este necesar. „Dacă ați încetat să plătiți facturile și ați încetat să vă prezentați la ședințe, în timp util prietenii dvs. ar observa că păreați că ați plecat”, a declarat colegului scoțian Lord Kerr din Kinlochard pentru BBC în noiembrie 2016. El a văzut articolul 50 ca fiind potențial util în cazul unei lovituri de stat, care ar determina UE să suspende calitatea de membru al țării afectate: „M-am gândit că în acel moment dictatorul în cauză ar putea fi atât de încrucișat încât ar spune„ bine, sunt plecat ” și ar fi bine să aibă o procedură în baza căreia ar putea pleca „.
Exemplul articolului 50
Regatul Unit a părăsit UE la 31 ianuarie 2020 și a fost prima țară care a invocat articolul 50 în acest sens. Acesta a venit după ce majoritatea cetățenilor britanici au votat pentru părăsirea uniunii și urmărirea Brexitului în referendum la 23 iunie 2016, ceea ce a condus -o pe premierul britanic Theresa May să invoce articolul pe 29 martie 2017.
Procesul a fost amestecat de termene și prelungiri, negocieri și obstacole prezentate atât de liderii britanici, cât și de cei ai UE. Încercările lui May pentru un acord au fost respinse de parlament. Negocierile au fost reînnoite de Boris Johnson, care a devenit prim-ministru după ce May și-a dat demisia.
Țara a început o perioadă de tranziție de 11 luni imediat după plecarea sa din bloc. Acum că țara a părăsit uniunea, aceasta nu mai face parte din structura politică a UE, așa că nu există oficiali britanici în Parlamentul European. Dar există încă detalii de rezolvat înainte ca țara să se desprindă complet de bloc, inclusiv:
- Probleme legate de pensii
- Modul în care ambele părți ar gestiona aplicarea legii și cooperarea în materie de securitate
- Alte reglementări
Un mare motiv de îngrijorare pentru mulți a fost problema migrației cetățenilor către și din UE în Regatul Unit și invers. Se estimează că trei milioane de cetățeni ai UE trăiesc, muncesc și studiază în Marea Britanie, în timp ce două milioane de cetățeni din Marea Britanie fac același lucru în restul UE. Cetățenilor li se va permite în continuare să circule liber între Marea Britanie și UE în perioada de tranziție, dar trebuie să solicite un statut special până în iunie 2021 pentru a rămâne în țară.
Apoi este problema comerțului. Ca parte a perioadei de tranziție, Marea Britanie rămâne în continuare parte a pieței unice a UE și a uniunii sale vamale, dar în cele din urmă trebuie să o părăsească. Ambele părți trebuie să negocieze un acord comercial – lucru pe care se bazează Regatul Unit pentru a-și introduce produsele în UE. Negocierile dintre Marea Britanie și UE ar putea începe în martie.
Termenul limită pentru prelungirea perioadei de tranziție de 11 luni este la sfârșitul lunii iunie 2020. Dacă ambele părți nu ajung la un acord la sfârșitul lunii decembrie 2020, acestea au două opțiuni – Marea Britanie trebuie fie să înceapă o nouă relație cu UE sau să-și încheie tranziția fără un acord în ianuarie 2021.
Singura modalitate pentru Marea Britanie de a deveni din nou o țară membră a UE ar fi reaplicarea.