Sistem bicameral

Ce este un sistem bicameral?

Un sistem bicameral descrie un guvern care are un sistem legislativ cu două camere, cum ar fi Camera Reprezentanților și Senatul care alcătuiesc Congresul SUA. Cuvântul bicameral este derivat din latină: „bi” (adică două) și „cameră” (adică cameră). Parlamentul britanic, un sistem bicameral, a fost modelul pentru majoritatea sistemelor parlamentare din întreaga lume. Prima instanță a bicameralismului britanic a avut loc în 1341. Când Comunele s-au întâlnit separat de nobilime și cler pentru prima dată, s-au creat efectiv o Cameră Superioară și o Cameră inferioară. SUA au adoptat un sistem bicameral după fondare. 

Un sistem bicameral poate fi pus în contrast cu un sistem unicameral, în care toți membrii legislativului deliberează și votează ca un singur grup. Ramura legislativă a guvernului federal american folosește un sistem bicameral, în plus față de toate statele americane, cu excepția Nebraska. Orașele SUA, în schimb, folosesc în mod obișnuit sistemul unicameral.

Chei de luat masa

• Un sistem bicameral este un stil guvernamental cu două divizii separate în cadrul ramurii legislative a guvernului, comparativ cu un sistem unicameral care nu împarte ramura guvernamentală.
• Sistemul bicameral al SUA este împărțit în Camera Reprezentanților (unde numărul de membri alocați se bazează pe populația statului) și Senat (unde fiecare stat primește doi membri).
• Majoritatea guvernelor internaționale folosesc sistemul unicameral – cu o împărțire de aproximativ 60/40 între unicameral și bicameral.
• Fiecare casă a ramurii legislative are puteri diferite pentru a se asigura că există controale și echilibre în cadrul sistemului. 
• Cea mai populată ramură a Camerei Reprezentanților are cerințe mai puțin stricte pentru membri în ceea ce privește vârsta și lungimea cetățeniei, comparativ cu Senatul.

Cum funcționează un sistem bicameral

Într-un sistem bicameral, cele două camere ale corpului legislativ pot avea diferite organizații, reguli, metode de selectare a membrilor și puteri desemnate cu privire la legislația și supravegherea celorlalte ramuri ale guvernului. În SUA, celelalte ramuri ale guvernului sunt ramura executivă și puterea judiciară.

Există atât motive practice, cât și istorice pentru a avea două case ale legislativului. Un motiv practic pentru un sistem bicameral este să funcționeze ca parte a unui sistem mai larg de controale și echilibre care echilibrează puterea diferitelor părți ale unui guvern sau ale unei societăți. Prin împărțirea puterii în ramura legislativă, bicameralismul ajută la prevenirea ramurii legislative de a avea prea multă putere – un fel de control intra-ramură. În cadrul corpului legislativ, bicameralismul a funcționat istoric pentru a echilibra puterea diferitelor clase sau grupuri sociale din cadrul unei societăți.

Sistemul bicameral a apărut în Europa medievală. Distincțiile de clasă ascuțite dintre nobilime, cler și popor de rând au însemnat că aceste clase erau reprezentate de grupuri separate de reprezentanți, însărcinați cu sfătuirea regelui cu privire la chestiuni legate și reprezentând interesele sferei lor sociale respective. În Anglia, aceste grupuri s-au transformat în cele din urmă în Camera Lorzilor și Camera Comunelor. În Marea Britanie modernă, Camera Lorzilor este încă considerată un corp mai de elită, în timp ce Camera Comunelor reprezintă o clasă mai largă și mai comună.

---

Sistemul bicameral al SUA a apărut din dorința de a avea un sistem echilibrat în ramura legislativă și de a aborda un dezacord cu privire la modul în care statelor li se va aloca reprezentarea.

Istoria bicameralismului în SUA

Sistemul bicameral din SUA este format din Camera Reprezentanților și Senat – cunoscut colectiv sub numele de Congresul SUA. Articolul 1, secțiunea 1 din Constituția SUA stabilește că Congresul SUA este format din Senat și Camera Reprezentanților.

În timpul Convenției constituționale, fondatorii Americii nu au putut fi de acord asupra faptului dacă statele ar trebui să aibă fiecare același număr de reprezentanți sau dacă numărul reprezentanților ar trebui să se bazeze pe dimensiunea populației. Într-un acord cunoscut sub numele de Marele compromis, fondatorii au decis să încorporeze ambele elemente: a fost stabilit sistemul bicameral. 

La fel ca cele două camere ale parlamentului englez, cele două camere din cadrul legislativului SUA au fost, de asemenea, destinate să reprezinte diferite părți interesate din SUA Senatul a fost conceput pentru a reprezenta interesele statelor (senatorii au fost inițial numiți de legislativele statului, nu au fost aleși), iar Camera Reprezentanților a fost intenționată să fie aleasă și să reprezinte interesele oamenilor de rând. Acest lucru se reflectă și în puterile delegate fiecărei camere de Constituție, Senatului i se conferă un rol mai deliberativ, consultativ și de supraveghere, în timp ce Camerei Reprezentanților i s-a conferit autoritatea primară asupra impozitării electorilor lor.

Membrii Camerei Reprezentanților SUA îndeplinesc mandate de doi ani. Mandatele de doi ani sunt menite să mențină reprezentanții receptivi la nevoile alegătorilor. În total există 435 de reprezentanți, numărul din fiecare stat fiind proporțional cu populația statului respectiv. Acest sistem se numește reprezentare proporțională. Alabama, de exemplu, are șapte reprezentanți, în timp ce California are 53. Cele șapte state cel mai puțin populate – Alaska, Delaware, Montana, Dakota de Nord, Dakota de Sud, Vermont și Wyoming – au un singur reprezentant fiecare. 

Fiecare stat are, de asemenea, doi senatori (un sistem numit reprezentare egală), care sunt aleși direct de către alegători și îndeplinesc mandate de șase ani. Înainte de a fi ratificat cel de-al șaptesprezecelea amendament la Constituție în 1913, legislativele statului au ales să-și aleagă senatorii. Aceste poziții tindeau să fie deținute de elite.

Fiecare casă are cerințe diferite de servit. Pentru a fi reprezentant al SUA, trebuie să aveți cel puțin 25 de ani, cetățean american de cel puțin șapte ani și rezident al statului pe care doriți să îl reprezentați. Pentru a fi senator american, trebuie să aveți cel puțin 30 de ani, cetățean american cel puțin nouă ani și rezident al statului pe care doriți să îl reprezentați.

Fiecare casă are, de asemenea, puteri unice. Doar membrii Camerei Reprezentanților poate pune sub acuzare penal ( sub acuzare ) președintele și alți oficiali federali; apoi Senatul revizuiește cazul. Camera decide, de asemenea, alegerile prezidențiale dacă niciun candidat nu câștigă majoritatea voturilor colegiului electoral. Și orice proiect de lege care mărește impozitele își are originea în Cameră, motiv pentru care se spune că Camera Reprezentanților are „puterea pungii”. Senatul votează pentru confirmarea numirii a peste 1.000 de ofițeri executivi și poate ratifica tratatele cu un vot de două treimi.

Bicameralism vs. Unicameralism 

La nivel mondial, aproximativ 41% dintre guverne sunt bicamerale și aproximativ 59% sunt unicamere. Alte țări care au un sistem bicameral includ Australia, Brazilia, Canada, Germania, India, Marea Britanie, Irlanda, Olanda, Rusia, Spania și Republica Cehă.

Mărimea, durata mandatului și metoda de alegere (ales direct, ales indirect, numit sau altul) pentru fiecare cameră a unui sistem bicameral va varia în funcție de țară. Sistemele unicamere au devenit mai populare în secolul al XX-lea, iar unele țări, inclusiv Grecia, Noua Zeelandă și Peru, au schimbat sistemele de la bicameral la unicameral.