Excesul de cont brut (ECA)
Ce este contul excedentar brut (ECA)?
Contul excesiv brut (ECA) este numele unui cont fiscal guvernamental nigerian care a fost creat pentru a economisi venituri – care depășesc prețul de referință bugetar – care au fost generate din vânzarea de petrol.
Chei de luat masa
- Exces Crude Account (ECA) este un fond înființat în 2004 de guvernul național din Nigeria, destinat să stabilizeze economia țării și să netezească impactul volatilității prețurilor la exporturile de petrol.
- CCE este finanțată de diferența dintre prețul de piață al țițeiului și prețul bugetat al țițeiului, astfel cum este cuprins în proiectul de lege de creditare al guvernului.
- În ciuda bunelor sale intenții, CCE a fost plină de controverse, acuzații de corupție și performanțe incerte.
- CCE a trecut din 2011 la un nou fond suveran de avere, care a avut până acum rezultate mai bune.
Înțelegerea excesului de cont brut
Înființat în 2004, obiectivul principal al CCE a fost protejarea bugetelor planificate ale Nigeriei împotriva deficiențelor cauzate de volatilitatea prețurilor la țiței. Prin detașarea cheltuielilor guvernamentale de veniturile din petrol, contul Excess Crude a avut drept scop izolarea economiei nigeriene de șocurile economice externe. A încercat să protejeze cheltuielile publice de a nu fi modelate pe ciclul de creștere a pieței internaționale a petrolului.
O moștenire a controversei
Contul Excess Crude este notat printre fondurile suverane de avere ca fiind deosebit de opac și lipsit de controale anticorupție. Lipsa contului de reguli care reglementează depozitele, retragerile și investițiile a condus la faptul că Institutul de guvernanță a resurselor naturale clasează Nigeria drept al doilea fond cu cea mai slabă guvernare dintre 34 de țări bogate în resurse într-un raport din 2017. Așa cum este constituit în prezent, Contul excesiv brut poate fi întotdeauna privit intern cu suspiciune, având în vedere lipsa acestuia de sprijin legal, structuri adecvate și retrageri exigente. Nu există înregistrări ale banilor în bani – urmărirea normală a operațiunilor unui fond. De-a lungul anilor, oficialii și-au exprimat îngrijorarea, deoarece soldurile CCE par să se schimbe după bunul plac, fără nicio dovadă corespunzătoare a retragerilor sau aprobărilor unor astfel de retrageri.
Având în vedere aceste probleme de bază, Contul a înregistrat fluctuații mari de valoare de-a lungul timpului. Contul pentru excesul de brut a crescut de aproape patru ori, de la 5,1 miliarde de dolari la înființarea sa în 2005 la peste 20 de miliarde de dolari în noiembrie 2008 – care la acea vreme reprezenta mai mult de o treime din rezervele externe ale Nigeriei. Până în iunie 2010, contul a scăzut la mai puțin de 4 miliarde de dolari pe baza deficitelor bugetare la toate nivelurile guvernului nigerian, a scăderii accentuate a prețurilor la petrol și a Marii recesiuni din 2008-2009. Până în aprilie 2018, soldul CCE se ridica la 1,8 miliarde de dolari. Începând cu 2020, soldul CCE se ridică la doar 72 de milioane de dolari, întrucât țara continuă să se confrunte cu o criză a veniturilor fără precedent, nemaivăzută de la începutul anilor ’80.
Niciun străin de conflict, Contul excesiv brut a suferit o neîncredere profundă de la înființare din cauza unui sistem de contabilitate publică care a fost perceput ca fiind corupt, opac și supus arbitrariului și abuzului. De-a lungul anilor, CCE a suportat în mod constant acuzații de gestionare necorespunzătoare, împreună cu o ploaie de procese care i-au contestat constituționalitatea și legalitatea. Mai mult, Contul excedentar a fost acuzat că acționează ca un fond slab pentru executivii guvernamentali cu un rol ridicat, pentru a-i jefui atunci când erau rupți, bolnavi sau aveau nevoie de o vacanță indulgentă.
Noul fond suveran de avere pentru înlocuirea CEA
În 2011, Consiliul Economic Național al Nigeriei a aprobat un plan de înlocuire a contului excesiv de brut cu un fond național de avere suveran (SWF), în primul rând pentru a ameliora controversele legate de legalitatea CEA. Acest SWF este alcătuit din trei sub-fonduri cu obiective clar declarate:
- Fondul de stabilizare : pentru a sprijini bugetul în perioade de stres economic, inclusiv pentru a acoperi împotriva prețurilor volatile ale țițeiului
- Fondul pentru generațiile viitoare: pentru a economisi pentru generațiile viitoare de nigerieni
- Fondul pentru infrastructură din Nigeria : să investească în infrastructura internă
În esență, obiectivele SWF sunt aceleași cu cele din Contul brut original în exces. Principala diferență este că fondul suveran de avere este structurat astfel încât să asigure mai multă productivitate și transparență; și cel puțin a fost stabilit prin statut, deci, spre deosebire de Contul excesiv brut, nu poartă povara presupusei ilegalități.
Prognoză pentru excesul de cont brut
Până în prezent, fondul suveran de avere a dat rezultate bune. Și – deoarece pare redundant pentru Nigeria să gestioneze ambele conturi concomitent – cu sprijinul legal al fondului suveran de avere, structura organizată și domeniul de aplicare mai larg, Contul brut în exces ar putea fi convenabil inclus în SWF. Deci, de ce nu s-a întâmplat acest lucru? La fel ca în orice altceva din jurul Contului excesiv de brut, nu există un răspuns simplu.
Se reduce la o luptă politică internă. Unii oficiali guvernamentali consideră că Contul excesiv de brut ar trebui anulat. Alții consideră că CCE ar trebui legalizată. În încercarea de a oferi CCE sprijin legal; cu toate acestea, parlamentarii trebuie mai întâi să elimine numeroase alte zone de conflict.
Unul, de exemplu, este dreptul statelor și al guvernelor locale de a decide dacă se simt confortabil cu faptul că guvernul federal gestionează deloc partea lor din bani. În orice caz, începând cu această scriere, aceste două instrumente bine intenționate ale politicii fiscale – Contul excesiv brut și fondul suveran de avere – încă coexistă în Nigeria.