Politica fiscala
Ce este politica fiscală?
Politica fiscală se referă la utilizarea cheltuielilor guvernamentale și a politicilor fiscale pentru a influența condițiile economice, în special condițiile macroeconomice, inclusiv cererea agregată de bunuri și servicii, ocuparea forței de muncă, inflația și creșterea economică.
Chei de luat masa
- Politica fiscală se referă la utilizarea cheltuielilor guvernamentale și a politicilor fiscale pentru a influența condițiile economice.
- Politica fiscală se bazează în mare parte pe ideile lui John Maynard Keynes, care susținea că guvernele ar putea stabiliza ciclul de afaceri și ar putea reglementa producția economică.
- În timpul unei recesiuni, guvernul poate folosi politica fiscală expansivă prin reducerea ratelor de impozitare pentru a crește cererea agregată și pentru a alimenta creșterea economică.
- În fața inflației în creștere și a altor simptome expansive, un guvern poate urma o politică fiscală contracțională.
Înțelegerea politicii fiscale
Politica fiscală se bazează în mare parte pe ideile economistului britanic John Maynard Keynes (1883-1946), care a susținut că recesiunile economice se datorează unei deficiențe a cheltuielilor de consum și a componentelor de investiții în afaceri ale cererii agregate. Keynes credea că guvernele pot stabiliza ciclul de afaceri și pot reglementa producția economică prin ajustarea politicilor de cheltuieli și impozite pentru a compensa deficiențele sectorului privat. Teoriile sale au fost dezvoltate ca răspuns la Marea Depresiune, care a sfidat ipotezele economiei clasice conform cărora fluctuațiile economice se autocorectau. Ideile lui Keynes au fost extrem de influente și au condus la New Deal în SUA, care a implicat cheltuieli masive pentru proiecte de lucrări publice și programe de asistență socială.
În economia keynesiană, cererea sau cheltuielile agregate sunt cele care determină performanța și creșterea economiei. Cererea agregată este alcătuită din cheltuielile de consum, cheltuielile cu investițiile în afaceri, cheltuielile guvernamentale nete și exporturile nete. Potrivit economiștilor keynesieni, componentele sectorului privat ale cererii agregate sunt prea variabile și prea dependente de factorii psihologici și emoționali pentru a menține o creștere susținută a economiei.
Pesimismul, frica și incertitudinea în rândul consumatorilor și al întreprinderilor pot duce la recesiuni și depresii economice, iar exuberanța excesivă în perioadele bune poate duce la o economie supraîncălzită și la inflație. Cu toate acestea, potrivit keynesienilor, impozitarea și cheltuielile guvernamentale pot fi gestionate rațional și utilizate pentru a contracara excesele și deficiențele consumului din sectorul privat și cheltuielile de investiții pentru a stabiliza economia.
Atunci când cheltuielile din sectorul privat scad, guvernul poate cheltui mai mult și / sau impozita mai puțin pentru a crește direct cererea agregată. Atunci când sectorul privat este prea optimist și cheltuie prea mult, prea repede pentru consum și proiecte noi de investiții, guvernul poate cheltui mai puțin și / sau impozita mai mult pentru a reduce cererea agregată.
Aceasta înseamnă că, pentru a ajuta la stabilizarea economiei, guvernul ar trebui să aibă deficite bugetare mari în timpul recesiunilor economice și să gestioneze surplusuri bugetare atunci când economia este în creștere. Acestea sunt cunoscute sub numele de politici fiscale expansioniste sau contracționale, respectiv.
Politici de expansiune
Pentru a ilustra modul în care guvernul poate utiliza politica fiscală pentru a afecta economia, luați în considerare o economie care se confruntă cu o recesiune. Guvernul ar putea emite reduceri de stimulente fiscale pentru a crește cererea agregată și pentru a alimenta creșterea economică.
Logica din spatele acestei abordări este că atunci când oamenii plătesc impozite mai mici, au mai mulți bani de cheltuit sau de investit, ceea ce alimentează cererea mai mare. Această cerere determină firmele să angajeze mai mult, reducând șomajul și să concureze mai acerb pentru muncă. La rândul său, acest lucru servește pentru a crește salariile și pentru a oferi consumatorilor venituri mai mari de cheltuit și de investit. Este un ciclu virtuos sau o buclă de feedback pozitiv.
Mai degrabă decât reducerea impozitelor, guvernul poate căuta extinderea economică prin creșterea cheltuielilor (fără creșteri fiscale corespunzătoare). Construind mai multe autostrăzi, de exemplu, ar putea crește ocuparea forței de muncă, impulsionând cererea și creșterea.
Politica fiscală expansivă se caracterizează de obicei prin cheltuieli cu deficit, atunci când cheltuielile guvernamentale depășesc încasările din impozite și alte surse. În practică, cheltuielile cu deficit tinde să rezulte dintr-o combinație de reduceri de impozite și cheltuieli mai mari.
Fapt rapid
Pionierul politicii fiscale John Maynard Keynes a susținut că națiunile ar putea folosi politicile de cheltuieli / impozite pentru a stabiliza ciclul de afaceri și a reglementa producția economică.
Dezavantajele expansiunii
Deficitul de creștere se numără printre plângerile depuse cu privire la politica fiscală expansivă, criticii plângându-se că o inundație de cerneală roșie a guvernului poate influența creșterea și poate crea în cele din urmă nevoia de austeritate dăunătoare. Mulți economiști contestă pur și simplu eficiența politicilor fiscale expansioniste, argumentând că guvernul a cheltui prea ușor marginalizează de investiții de sectorul privat.
Politica de expansiune este, de asemenea, populară – într-un grad periculos, spun unii economiști. Stimulul fiscal este greu de inversat din punct de vedere politic. Indiferent dacă are sau nu efectele macroeconomice dorite, alegătorilor le plac impozitele mici și cheltuielile publice. Datorită stimulentelor politice cu care se confruntă factorii de decizie politică, tinde să existe o tendință consecventă către angajarea în cheltuieli cu deficit mai mult sau mai puțin constante, care pot fi parțial raționalizate ca „bune pentru economie”.
În cele din urmă, expansiunea economică poate scăpa de sub control – creșterea salariilor duce la inflație și încep să se formeze bule de active. Inflația ridicată și riscul de implicite la scară largă atunci când bulele de datorii izbucnesc pot dăuna grav economiei și acest risc, la rândul său, determină guvernele (sau băncile lor centrale) să inverseze cursul și să încerce să „contracteze” economia.
Politici contractuale
În fața creșterii inflației și a altor simptome expansive, un guvern poate urma o politică fiscală contracțională, poate chiar în măsura de a induce o scurtă recesiune pentru a restabili echilibrul ciclului economic. Guvernul face acest lucru prin majorarea impozitelor, reducerea cheltuielilor publice și reducerea salariilor sau a locurilor de muncă din sectorul public.
Acolo unde politica fiscală expansivă implică deficite, politica fiscală contracțională se caracterizează prin excedente bugetare. Cu toate acestea, această politică este rar utilizată, deoarece este extrem de nepopulară din punct de vedere politic. Factorii de decizie publică se confruntă astfel cu o asimetrie majoră în stimulentele lor de a se angaja în politica fiscală expansivă sau contracțională. În schimb, instrumentul preferat pentru stăpânirea unei creșteri nesustenabile este de obicei politica monetară contracțională sau creșterea ratelor dobânzii și restrângerea ofertei de bani și credite pentru a restrânge inflația.
întrebări frecvente
Cine se ocupă de politica fiscală?
Politica fiscală este adoptată de un guvern. Acest lucru se opune politicii monetare, care este adoptată prin băncile centrale sau o altă autoritate monetară. În Statele Unite, politica fiscală este dirijată atât de ramurile executive, cât și de cele legislative. În ramura executivă, cele mai influente două birouri în acest sens aparțin președintelui și secretarului trezoreriei, deși președinții contemporani se bazează adesea și pe un consiliu de consilieri economici. În ramura legislativă, Congresul SUA autorizează impozite, adoptă legi și cheltuieli cu credite pentru orice măsuri de politică fiscală prin „puterea sa de geantă”. Acest proces implică participarea, deliberarea și aprobarea atât a Camerei Reprezentanților, cât și a Senatului.
Care sunt principalele instrumente ale politicii fiscale?
Instrumentele de politică fiscală sunt utilizate de guvernele care influențează economia. Acestea includ în primul rând modificări ale nivelurilor de impozitare și cheltuieli guvernamentale. Pentru a stimula creșterea, impozitele sunt reduse și cheltuielile cresc, implicând adesea împrumuturi prin emiterea de datorii publice. Pentru a pune amortizoarele într-o economie de supraîncălzire, ar fi luate măsurile opuse.
Cum afectează politica fiscală oamenii?
Efectele oricărei politici fiscale nu sunt adesea aceleași pentru toată lumea. În funcție de orientările și obiectivele politice ale factorilor de decizie politică, o reducere a impozitelor ar putea afecta doar clasa de mijloc, care este de obicei cel mai mare grup economic. În perioadele de declin economic și de creștere a impozitării, același grup ar trebui să plătească mai multe impozite decât clasa superioară mai bogată. În mod similar, atunci când un guvern decide să își ajusteze cheltuielile, politica sa poate afecta doar un anumit grup de persoane. De exemplu, o decizie de a construi un nou pod va oferi sute de muncitori în construcții de muncă și mai multe venituri. Decizia de a cheltui bani pentru construirea unei noi navete spațiale, pe de altă parte, beneficiază doar de un mic grup specializat de experți și firme, ceea ce nu ar face mult pentru a crește nivelul agregat al ocupării forței de muncă.
Ar trebui guvernul să se implice în economie?
Unul dintre cele mai mari obstacole cu care se confruntă factorii de decizie politică este de a decide cât de multă implicare directă ar trebui să aibă guvernul în economie și în viața economică a indivizilor. Într-adevăr, au existat diferite grade de ingerință din partea guvernului în istoria Statelor Unite. Dar, în cea mai mare parte, este acceptat faptul că este necesar un anumit grad de implicare guvernamentală pentru a susține o economie vibrantă, de care depinde bunăstarea economică a populației.