Criza plafonului datoriei din SUA din 2011

Care este criza plafonului datoriei SUA din 2011?

Criza plafonului datoriei SUA din 2011 a fost o dezbatere controversată în Congres care a avut loc în iulie 2011 cu privire la suma maximă a împrumuturilor pe care guvernul federal ar trebui să le poată întreprinde.

Chei de luat masa

• Criza plafonului datoriei SUA din 2011 a fost una dintre o serie de dezbateri recurente privind creșterea dimensiunii totale a datoriei naționale a SUA.
• Criza a fost provocată de creșteri masive ale cheltuielilor federale în urma Marii recesiuni.
• În 2008, deficitul bugetar federal s-a ridicat la 458,6 miliarde de dolari, care s-a extins la 1,4 trilioane de dolari în anul următor, pe măsură ce guvernul a cheltuit mult pentru a stimula economia.
• Pentru a rezolva criza, Congresul a adoptat o lege care a mărit plafonul datoriei cu 2,4 trilioane de dolari.

Înțelegerea crizei plafonului datoriei din SUA din 2011

Guvernul federal a realizat rareori un buget echilibrat, iar deficitul său bugetar a crescut în urma Marii recesiuni.În anul fiscal 2008, deficitul s-a ridicat la 458,6 miliarde de dolari, crescând la 1,4 trilioane de dolari în 2009, în timp ce guvernul s-a angajat într-unrăspunsmasiv al politicii fiscale la recesiunea economică.

Între 2008 și 2010, Congresul a ridicat plafonul datoriei de la 10,6 trilioane de dolari la 14,3 trilioane de dolari.  Apoi, în 2011, pe măsură ce economia a dat semne timpurii de redresare și datoria federală și-a apropiat încă o dată limita, au început negocieri în Congres pentru a echilibra prioritățile de cheltuieli cu povara datoriilor în continuă creștere. 

A urmat o dezbatere aprinsă, care i-a pus pe susținătorii cheltuielilor și datoriilor împotriva conservatorilor fiscali. Politicienii pro-datorii au susținut că eșecul de a crește limita ar necesita reduceri imediate ale cheltuielilor deja autorizate de Congres, ceea ce ar putea duce la plăți târzii, parțiale sau ratate către beneficiarii asigurărilor sociale și Medicare, angajații guvernamentali și contractanții guvernamentali.

Mai mult, ei au afirmat că Trezoreria ar putea suspenda plățile dobânzilor pentru datoriile existente, mai degrabă decât să rețină fondurile angajate în programele federale. Perspectiva reducerii cheltuielilor deja promise a fost etichetată drept o criză de către susținătorii datoriilor. Pe de altă parte, spectrul unei neîndepliniri tehnice a datoriilor Trezoreriei existente a afectat piețele financiare. Conservatorii fiscali au susținut că orice creștere a limitei datoriilor ar trebui să vină cu constrângeri asupra creșterii cheltuielilor federale și a acumulării datoriilor.

Rezultatul crizei plafonului datoriei din SUA din 2011

Congresul a rezolvat criza plafonului datoriei adoptând Legea privind controlul bugetar din 2011, care a devenit lege la 2 august 2011.  Acest act a permis creșterea plafonului datoriei cu 2,4 trilioane de dolari în două etape.În prima fază, o creștere de 400 de miliarde de dolari ar avea loc imediat, urmată de alte 500 de miliarde de dolari, cu excepția cazului în care Congresul a aprobat-o. A doua fază a permis o creștere între 1,2 trilioane și 1,5 trilioane de dolari, sub rezerva dezaprobării Congresului.În schimb, actul a inclus încetiniri de 900 de miliarde de dolari în creșterea planificată a cheltuielilor pe o perioadă de 10 ani și a înființat un comitet special pentru a discuta reduceri suplimentare ale cheltuielilor.

De fapt, legislația a ridicat plafonul datoriei de la 14,3 trilioane de dolari la 16,4 trilioane de dolari până la 27 ianuarie 2012.

În urma adoptării actului, Standard and Poor’s a făcut pasul radical de retrogradare a ratingului de credit pe termen lung al Statelor Unite de la AAA la AA +, chiar dacă SUA nu au făcut acest lucru. Agenția de rating de credit a menționat dimensiunea neimpresionantă a planurilor de reducere a deficitului în raport cu perspectivele viitoare probabile pentru cheltuieli determinate politic și acumularea de datorii.

Procesul de aprobare a datoriei care a condus la criza plafonului datoriei din SUA din 2011

Constituția SUA conferă Congresului puterea de a împrumuta bani.Înainte de 1917, această putere a fost exercitată de Congres, autorizând Trezoreria să împrumute anumite sume de datorii pentru a finanța cheltuieli limitate, cum ar fi cheltuielile militare din timpul războiului care ar fi rambursate după încheierea ostilităților. Aceasta a menținut datoria națională direct legată de cheltuielile autorizate.

În 1917, Congresul a impus o limită a datoriilor federale, precum și limite de emitere individuale.În 1939, Congresul a oferit Trezoreriei mai multă flexibilitate în modul în care gestionează structura generală a datoriilor federale, oferindu-i o limită agregată pentru a lucra în interior. Cu  toate acestea, prin delegare de autoritate de gestionare a datoriei la Trezorerie, Congresul a fost capabil să rupă legătura directă între cheltuielile autorizate și datoria pe care le finanțează. 

În timp ce permite o mai mare flexibilitate pentru creșterea cheltuielilor, această practică a creat, de asemenea, necesitatea ca Congresul să ridice în mod repetat limita datoriei atunci când cheltuielile amenință să depășească creditele disponibile. Datorită rezistenței politice ocazionale la ideea extinderii continue a datoriei federale, acest proces de creștere a limitei datoriilor a generat uneori controverse, care au avut loc în timpul crizei plafonului datoriei din 2011.