Problema principal-agent în guvern

Care este problema agentului principal în guvern?

Problema principal-agent descrie provocările care apar atunci când agenții și directorii au interese contradictorii. Guvernele alese democratic sunt comune în economiile dezvoltate. Aceste națiuni sunt adesea guvernate ca democrații directe sau republici care funcționează permițând cetățenilor să aleagă oficiali guvernamentali. Acești oficiali sunt agenți ai oamenilor pe care îi reprezintă. Guvernul reprezintă cu adevărat oamenii?

PRINCIPALELE REZERVĂRI

• Problema agentului principal poate apărea în guvern atunci când oficialii au stimulente să acționeze în propriile interese mai degrabă decât ca agenți pentru oamenii, care sunt principalii.
• Funcționarii aleși, oficialii nealegi și lobbyiștii se confruntă cu presiuni diferite pentru a acționa împotriva interesului public.
• Uneori, problemele agentului principal apar deoarece oficialii guvernamentali nu au cunoștințele necesare pentru a acționa eficient ca agenți ai oamenilor.
• Problemele agentului principal în guvern pot fi reduse prin schimbarea stimulentelor pentru a reduce la minimum conflictele de interese.

Oficialii aleși

Oamenii, care sunt directorii, vor ca oficialii să ia decizii în interesul lor. Agenții perfecți cu informații perfecte ar acționa pentru a-i servi. Acest lucru ar fi adevărat chiar și atunci când interesele oamenilor sunt în conflict cu ale lor. Luați în considerare exemplul președintelui american George Washington. Washingtonul a fost unul dintre cei mai mari producători de whisky din America.  Cu toate acestea, el a suprimat Rebeliunea Whisky, care era îndreptată împotriva impozitului pe whisky.  Ori de câte ori oficialii guvernamentali acționează în propriile interese private, ei pot introduce conflicte în relația lor cu alegătorii. În teorie, alegerile oferă în cele din urmă o verificare a aleșilor care se opun interesului public.

Funcționari nealesi

Potrivit susținătorilor lor, funcționarii publici nealegi pot lucra mai eficient spre interesul public, deoarece nu trebuie să se îngrijoreze de următoarele alegeri. În această perspectivă, statul administrativ este o meritocrație în care cele mai bune și cele mai strălucitoare lucrează pentru binele comun. Dacă funcționarii publici acționează împotriva interesului public, atunci aceștia pot fi tratați în mod corespunzător fără protecție politică partizană.

Punctul de vedere opus este că birocrații nealegi nu sunt răspunzători pentru alegători și acționează în propriile interese. Potrivit economistului William Niskanen, scopul birocraților este de a-și maximiza propriile bugete, mai degrabă decât bunăstarea socială generală.  Dacă această viziune este corectă, atunci administratorii nealegi au un conflict de interese cu alegătorii. Oficialii nealesi, în special cei greu de concediat, par să aibă dificultăți cronice de a acționa ca agenți ai oamenilor.

Lobiști corporativi

Există mai multe probleme atunci când companiile încep să interacționeze cu reprezentanții guvernului. O problemă este potențialul conflict dintre beneficiile piețelor competitive și lobbyiștii corporativi care elaborează reglementări din industrie. Firmele mari au departamente însărcinate cu interpretarea și aplicarea politicii guvernamentale. Mulți dintre angajații angajați pentru aceste departamente au experiență în sectorul public. S-ar putea să se întoarcă la activitatea guvernului în viitor. Rezultatul poate fi captarea reglementară, în care autoritățile de reglementare intră sub controlul corporațiilor pe care se presupune că le reglementează.

Pentru acești membri ai personalului, există puține stimulente pentru a menține reglementările simple în timp ce se află în serviciul public. Interesul superior al afacerilor pe care le lucrează ocazional pentru conflict direct cu interesele oamenilor. În acest sens, unii oameni cred că departamentele de relații guvernamentale corporative acționează împotriva piețelor competitive și a publicului.

Pe de altă parte, există un puternicargument tehnocratic în favoarea lobbyiștilor. Problemele agentului principal pot apărea și din cauza informațiilor asimetrice. Guvernul poate crea reglementări nerealiste și impracticabile doar pentru că funcționarii aleși au cunoștințe limitate despre funcționarea economiei. Acceptând contribuțiile lobbyiștilor, oficialii guvernamentali pot afla ce este posibil. De exemplu,reglementările auto, precum standardele privind consumul de combustibil, sunt puternic influențate de cunoștințele oamenilor care lucrează în industrie.

Stimulente

Conform teoriei agenției, abordarea problemelor principal-agent necesită realinierea stimulentelor. Dacă oficialii vor beneficia de oportunități de angajare cu firmele private ca rezultat direct al reglementării industriei în creștere, atunci regulile trebuie să se schimbe. Alegerea populară a reprezentanților poate soluționa parțial această problemă, lăsând oficialii liberi să acționeze în propriile interese după alegeri. De asemenea, angajații publici beneficiază adesea de crearea mai multor reglementări, producând un conflict de interese potențial semnificativ.