Instrumentalitate
Ce este instrumentalitatea?
Un instrument se referă de obicei la o agenție subsidiară a unui guvern care acționează independent pentru binele public și ale cărei obligații sunt susținute de guvernul menționat.
Chei de luat masa
- Un instrument se referă de obicei la o agenție subsidiară a unui guvern care acționează independent pentru binele public și ale cărei obligații sunt susținute de guvernul menționat.
- GSE-urile, cum ar fi (Fannie Mae, Freddie Mac, Ginnie Mae, Sallie Mae), sunt toate instrumente federale al căror scop public este de a promova proprietatea și învățământul superior.
- Organizațiile private sau exploatate nu sunt elemente instrumentale, astfel cum sunt recunoscute de guvernul federal sau altfel.
Înțelegerea instrumentalității
Un instrument este creat special pentru a efectua lucrări care sunt considerate a fi în interesul publicului. Instrumentele pot exista și funcționa la nivel federal, de stat sau municipal, în funcție de entitate.
Bazele legale pentru instrumentalitate se bazează pe clauza necesară și adecvată a Constituției SUA (articolul 1, secțiunea 8), care împiedică guvernele federale și de stat să își impoziteze reciproc operațiunile guvernamentale. Instrumentalitatea prevede, de asemenea, susținerea obligațiilor agențiilor guvernamentale pe baza credinței și creditului deplin al guvernului federal.
Conceptul de instrumentalitate poate fi aplicat unui număr de contexte. De exemplu, întreprinderile sponsorizate de guvern (GSE), cum ar fi Ginnie Mae (Government National Mortgage Association), Freddie Mac (Federal Home Loan Mortgage Corporation) și Sallie Mae (Student Loan Marketing Association), sunt toate instrumentele federale care oferă credite ipotecare și studențe împrumutătorilor. Scopul lor public este de a promova proprietatea și învățământul superior.
Bibliotecile, școlile și spitalele pot fi instrumente, împreună cu alte asociații formate în scopuri publice în funcție de circumstanțe. Pentru a determina dacă o organizație este un instrument, trebuie luați în considerare o serie de factori, cum ar fi reglementarea de stat a activităților, sponsorizarea de stat a entității și dacă angajații participă la un sistem de pensionare sponsorizat de stat, printre alții.
Un instrument poate fi, de asemenea, de natură interstatală. De exemplu, o entitate juridică formală care este înființată de două sau mai multe state pentru a se angaja în funcții guvernamentale, cum ar fi o autoritate de tranzit sau un port interstatal, un district de apă sau o autoritate de planificare interstatală este un instrument.
Instrumentele precum Fannie Mae și Freddie Mac oferă acces la credite ipotecare cu dobândă redusă, împrumuturi studențești accesibile și oferă o modalitate prin care împrumutații își pot îmbunătăți și construi creditul.
Istoria instrumentalității
Clauza necesară și adecvată a oferit Congresului puterea de a crea un instrument federal cheie – o bancă națională. De la această primă afirmație esențială a puterii federale, sistemul bancar național al Americii a crescut de atunci în Sistemul Rezervei Federale (FRS) și din acelea băncile naționale, băncile comerciale, majoritatea economiilor, uniunile de credit și companiile de asigurări.
McCulloch împotriva Maryland (1819), care a oferit bazele legale pentru clauza necesară și adecvată, a implicat un caz de reper în instanță care a văzut Maryland încercând să perceapă un impozit pe o sucursală a băncii naționale din Baltimore.În esența sa, instrumentalitatea interzice statelor să impoziteze instrumentalitățile federale și invers, cunoscută sub numele de doctrina imunității interguvernamentale.
Serviciul de venituri interne al SUA (IRS) definește instrumentalitatea ca atare:
„Un instrument este o organizație creată de statutul statului sau în conformitate cu acesta și operată în scopuri publice. În general, un instrument îndeplinește funcții guvernamentale, dar nu are puterile depline ale unui guvern, cum ar fi autoritatea poliției, impozitul și domeniul eminent. instrumentele deținute în totalitate de unul sau mai multe state sau subdiviziuni politice sunt tratate ca un angajator de stat sau de guvern local în scopurile prevederilor obligatorii de securitate socială și Medicare și se aplică și entităților acoperite în secțiunea 218 din Legea securității sociale. „