Sechestrarea

Ce este sechestrarea?

Sechestrarea este un termen adoptat de Congres pentru a descrie un mecanism de rezervă a politicii fiscale pentru a impune disciplina bugetară asupra obiectivelor convenite de reducere a deficitului stabilite în baza Legii privind controlul bugetar din 2011 (BCA).

Sechestrarea, sau „sechestrul”, este o procedură prin care creșterile planificate ale cheltuielilor sunt moderate de procente specificate în prealabil în cazul în care Congresul nu reușește să fie de acord cu un buget care să respecte plafoanele convenite pentru creșterea cheltuielilor. Aceste limite sunt stabilite de BCA înainte de o dată specificată în fiecare an, pe durata perioadei de sechestru.

Este important să rețineți că, deși sechestrarea este adesea denumită un program de „reduceri a cheltuielilor”, aceasta nu impune reduceri efective cheltuielilor, ci limitează cheltuielile doar la creșteri mai mici decât unii politicieni, ar prefera membrii Congresului.

Chei de luat masa

• Sechestrarea este o politică federală a SUA de limitare fiscală pusă în aplicare în temeiul Legii privind controlul bugetar din 2011 (BCA). 
• BCA stabilește obiective pentru reducerea deficitului și limite pentru creșterea cheltuielilor federale în fiecare an din 2013 până în 2021. 
• Dacă cheltuielile depășesc aceste plafoane, guvernul ar trebui să limiteze creșterile planificate ale cheltuielilor cu un procent determinat conform legii. 
• În practică, majoritatea cheltuielilor federale sunt scutite sau nu sunt supuse limitării prin sechestrare, deoarece Congresul își mărește continuu propriile plafoane de cheltuieli și scutește în mod legal noile categorii de cheltuieli. 

Înțelegerea sechestrării

Conform Legii privind controlul bugetar din 2011 (BCA), Congresul a convenit asupra unei serii de plafoane pentru creșterea cheltuielilor pentru fiecare an până în 2021. Congresul a adoptat BCA pentru a ajuta la rezolvarea crizei plafonului datoriilor din 2011. Acest act a crescut plafonul datoriei Statelor Unite și a înființat un comitet de 12 membri (Comitetul mixt selectiv pentru reducerea deficitului sau „super comitetul”) pentru a reduce deficitul cu încă 1,2 trilioane de dolari la 1,5 trilioane de dolari în următorul deceniu. 

O parte din BCA, cunoscută și sub numele de compromisul plafonului datoriei, a solicitat sechestrarea în cazul în care supercomitetul nu a reușit să ajungă la un acord, generând limite automate de creștere a cheltuielilor pentru fiecare dintre cei nouă ani (anii fiscali 2013-2021).

Acest comitet nu a reușit să ajungă la un acord, iar Legea de scutire a contribuabililor americani a împins reducerile bugetare înapoi până la 1 martie 2013. Cu Congresul încă în imposibilitatea de a ajunge la un acord, sechestrarea a fost aprobată și a intrat în vigoare pe 4 martie 2013.

Reduceri de sechestrare

Cu sechestrul în loc, întrucât cheltuielile bugetare reale sunt stabilite de Congres în fiecare an succesiv, BCA îndrumă Biroul de Buget al Congresului (CBO) să evalueze dacă aceste plafoane vor fi depășite de creșterile planificate ale cheltuielilor. Dacă sunt, atunci Biroul de Management și Buget (OMB) stabilește dacă legea impune ca sechestrul să fie impus și cât de mult va fi reducerea sechestrată a cheltuielilor planificate. 

Aceste reduceri procentuale de sechestru ale creșterilor planificate ale cheltuielilor determinate de OMB, în teorie, s-ar aplica în general la toate cheltuielile federale discreționare și obligatorii. Cu toate acestea, odată cu aprobarea bugetelor anuale în fiecare an, Congresul a ridicat, de asemenea, plafoanele pentru creșterea cheltuielilor discreționare pentru fiecare an, pentru a permite creșteri mai mari ale cheltuielilor, astfel încât cheltuielile discreționare federale nu au fost niciodată supuse sechestrării. 

Scutiri de cheltuieli obligatorii

Deși limitele de creștere a cheltuielilor sunt „generale”, majoritatea cheltuielilor obligatorii sunt de fapt scutite de plafonarea cheltuielilor și de sechestrare. Acestea includ  securitatea socială, programele veteranilor, Medicaid și alte programe de asistență cu venituri mici, cum ar fi Asistența temporară pentru familiile nevoiașe (TANF) și Programul suplimentar de asistență nutrițională (SNAP) și dobânda netă pentru datoria federală.

În ultimii ani, Congresul a acționat și pentru extinderea categoriilor de cheltuieli care sunt scutite.„Mai exact, autoritatea bugetară desemnată ca o cerință de urgență sau prevăzută pentru operațiuni de urgență de peste mări, cum ar fi activitățile militare în Afganistan, duce la o creștere a plafoanelor, la fel ca autoritatea bugetară prevăzută pentru anumite tipuri de ajutor în caz de dezastru sau pentru o anumită integritate a programului inițiative. „

Unele cheltuieli federale obligatorii au fost supuse limitelor de creștere a cheltuielilor secvestre de-a lungul anilor. Pentru aceste programe, creșterile de cheltuieli planificate și proiectate sunt comparate cu plafoanele statutare de cheltuieli și, dacă depășesc limitele, se aplică procentele de reducere calculate pentru a limita creșterea cheltuielilor.

În termeni de zi cu zi, pentru cheltuielile obligatorii supuse plafonării și sechestrării, acest proces este similar cu o familie de acord că își vor crește cheltuielile gospodăriei cu 100 USD luna viitoare, apoi vor face împreună planuri de creștere a cheltuielilor cu 200 USD luna viitoare, apoi reducând această creștere cu 50 %, astfel încât să ajungă să cheltuiască doar 100 de dolari suplimentari, iar apoi să numească acest lucru o reducere a cheltuielilor.