Austeritate

Ce este austeritatea?

Termenul de austeritate se referă la un set de politici economice pe care un guvern le pune în aplicare pentru a controla datoria sectorului public. Guvernele pun în aplicare măsuri de austeritate atunci când datoria lor publică este atât de mare încât riscul de neplată sau incapacitatea de a plăti obligațiile sale devine o posibilitate reală.

Pe scurt, austeritatea contribuie la readucerea sănătății financiare guvernelor. Riscul de neplată poate scăpa de sub control rapid și, pe măsură ce o persoană, o companie sau o țară intră în datorii, creditorii vor percepe o rată de rentabilitate mai mare pentru împrumuturile viitoare, ceea ce face mai dificilă pentru împrumutat să strângă capital.

Chei de luat masa

• Austeritatea se referă la politici economice stricte pe care un guvern le impune pentru a controla datoria publică în creștere, definită de o frugalitate crescută.
• Există trei tipuri principale de măsuri de austeritate: generarea de venituri (impozite mai mari) pentru finanțarea cheltuielilor, creșterea impozitelor în timp ce tăierea funcțiilor guvernamentale neesențiale și impozite mai mici și cheltuieli guvernamentale mai mici.
• Austeritatea este controversată, iar rezultatele naționale ale măsurilor de austeritate pot fi mai dăunătoare decât dacă nu ar fi fost utilizate.
• Statele Unite, Spania și Grecia au introdus toate măsuri de austeritate în perioadele de incertitudine economică.

Cum funcționează austeritatea

Guvernele se confruntă cu instabilitate financiară atunci când datoriile lor depășesc suma veniturilor pe care le primesc, ducând la deficite bugetare mari.  Nivelurile datoriilor cresc în general atunci când cheltuielile guvernamentale cresc. După cum sa menționat mai sus, aceasta înseamnă că există o șansă mai mare ca guvernele federale să își poată achita datoriile. La rândul lor, creditorii solicită dobânzi mai mari pentru a evita riscul de neplată a acestor datorii. Pentru a-și satisface creditorii și a-și controla nivelul datoriilor, este posibil să trebuiască să ia anumite măsuri.

Austeritatea are loc numai atunci când acest decalaj – între încasările guvernului și cheltuielile guvernamentale – se micșorează. Această situație apare atunci când guvernele cheltuiesc prea mult sau când își asumă prea multe datorii. Ca atare, un guvern poate avea nevoie să ia în considerare măsurile de austeritate atunci când datorează creditorilor săi mai mulți bani decât primește din venituri. Punerea în aplicare a acestor măsuri ajută la readucerea încrederii în economie, contribuind în același timp la restabilirea unor aparențe de echilibru în bugetele guvernamentale.

ratele dobânzii la datorii atunci când sunt adoptate măsuri de austeritate. Dar pot exista anumite condiții în aceste mișcări.

De exemplu, ratele dobânzii la ajutor. Cu toate acestea, câștigurile s-au limitat la faptul că guvernul a scăzut cheltuielile cu rata dobânzii. Deși sectorul privat nu a putut beneficia, principalii beneficiari ai unor rate mai mici sunt corporațiile mari. Consumatorii au beneficiat doar marginal de rate mai mici, dar lipsa unei creșteri economice durabile a continuat să împrumute la niveluri deprimate, în ciuda ratelor mai mici.

consideratii speciale

O reducere a cheltuielilor guvernamentale nu echivalează pur și simplu cu austeritatea. De fapt, guvernele ar putea avea nevoie să pună în aplicare aceste măsuri în anumite cicluri ale economiei.

De exemplu, recesiunea economică globală care a început în 2008 a lăsat multe guverne cu venituri fiscale reduse și a expus ceea ce unii credeau că sunt niveluri de cheltuieli nesustenabile. Mai multe țări europene, inclusiv Regatul Unit, Grecia și Spania, au apelat la austeritate ca o modalitate de a atenua preocupările bugetare.

Austeritatea a devenit aproape imperativă în timpul recesiunii globale din Europa, unde membrii zonei euro nu aveau capacitatea de a aborda datoriile tot mai mari prin imprimarea propriei monede. Astfel, pe măsură ce riscul lor de neplată a crescut, creditorii au exercitat presiuni asupra anumitor țări europene pentru a aborda în mod agresiv cheltuielile.

Tipuri de austeritate

În linii mari, există trei tipuri principale de măsuri de austeritate:

• Generarea de venituri prin impozite mai mari. Această metodă susține adesea mai multe cheltuieli guvernamentale. Scopul este de a stimula creșterea prin cheltuieli și captarea beneficiilor prin impozitare.
• Modelul Angela Merkel. Denumită după cancelarul german, această măsură se concentrează pe creșterea impozitelor în timp ce reduce funcțiile guvernamentale neesențiale.
• Impozite mai mici și cheltuieli guvernamentale mai mici. Aceasta este metoda preferată de avocații pieței libere.

Impozite

Există un anumit dezacord în rândul economiștilor cu privire la efectul politicii fiscale asupra bugetului guvernului. Fostul consilier al lui Ronald Reagan, Arthur Laffer, a susținut că reducerea strategică a impozitelor ar stimula activitatea economică, ducând paradoxal la creșterea veniturilor.

Totuși, majoritatea economiștilor și analiștilor politici sunt de acord că majorarea impozitelor va crește veniturile. Aceasta a fost tactica pe care au luat-o multe țări europene. De exemplu, Grecia a majoratratele impozitului pe valoarea adăugată (TVA) la 23% în 2010.  Guvernul a ridicat ratele impozitului pe venit pe scări cu venituri superioare, împreună cu adăugarea de noi impozite pe proprietate.

Reducerea cheltuielilor guvernamentale

Măsura opusă de austeritate este reducerea cheltuielilor guvernamentale. Majoritatea consideră că acesta este un mijloc mai eficient de reducere a deficitului. Noile impozite înseamnă noi venituri pentru politicieni, care sunt înclinați să-i cheltuiască pe electorat.

ajutor extern. Orice reducere a cheltuielilor este o măsură de austeritate de facto.

La modul cel mai simplu, un program de austeritate care este de obicei adoptat de legislație poate include una sau mai multe dintre următoarele măsuri:

• O reducere sau o înghețare – fără creșteri – a salariilor și beneficiilor guvernamentale
• O înghețare a angajării guvernului și a concedierilor de lucrători guvernamentali
• O reducere sau eliminare a serviciilor guvernamentale, temporar sau permanent
• Reducerea pensiilor guvernamentale și reforma pensiilor
• Dobânzile pentru titlurile de stat nou emise  pot fi reduse, făcând aceste investiții mai puțin atractive pentru investitori, reducând însă obligațiile de dobândă ale guvernului
• Reduce programele de cheltuieli guvernamentale planificate anterior, cum ar fi construcția și reparația infrastructurii, îngrijirea sănătății și beneficiile veteranilor
• O creștere a impozitelor, inclusiv venitul, corporativ, proprietate, vânzări, și  câștigurile de capital impozitele
• O reducere sau creștere a  ofertei de bani  și a ratelor dobânzii de către Rezerva Federală pe măsură ce circumstanțele dictează rezolvarea crizei.
• Raționarea mărfurilor critice, restricțiile de călătorie, blocarea prețurilor și alte controale economice, în special în perioade de război

Critica austerității

Eficacitatea austerității rămâne o chestiune de dezbatere acută.În timp ce susținătorii susțin că deficitele masive pot sufoca economia în general, limitând astfel veniturile din impozite, oponenții cred că programele guvernamentale sunt singura modalitate de a compensa consumul personal redus în timpul unei recesiuni. Reducerea cheltuielilor guvernamentale, cred mulți, duce la șomaj pe scară largă.  Cheltuielile solide din sectorul public, sugerează acestea, reduc șomajul și, prin urmare, crește numărul contribuabililor. 

---

Deși măsurile de austeritate pot contribui la restabilirea sănătății financiare a economiei unei națiuni, cheltuielile guvernamentale reduse pot duce la creșterea șomajului.

Economiști precum  John Maynard Keynes, un gânditor britanic care a născut școala de  economie keynesiană, consideră că este rolul guvernelor să mărească cheltuielile în timpul unei recesiuni pentru a înlocui cererea privată în scădere.  Logica este că, dacă cererea nu este susținută și stabilizată de guvern, șomajul va continua să crească și recesiunea economică va fi prelungită.

Dar austeritatea este contradictorie cu anumite școli de gândire economică care au fost proeminente de la  Marea Depresiune. Într-o criză economică, scăderea venitului privat reduce suma veniturilor fiscale generate de un guvern. La fel, casele guvernamentale se umple cu venituri fiscale în timpul unui boom economic. Ironia este că cheltuielile publice, cum ar fi indemnizațiile de șomaj, sunt necesare mai mult în timpul unei  recesiuni  decât într-un boom.

Exemple de austeritate

Statele Unite

Poate că cel mai de succes model de austeritate, cel puțin ca răspuns la o recesiune, a avut loc în Statele Unite între 1920 și 1921. Rata șomajului în economia SUA a sărit de la 4% la aproape 12%.  Produsul național brut real (PNB) a scăzut cu aproape 20% – mai mare decât în ​​orice an în timpul Marii Depresii sau Marii Recesiuni.

Președintele Warren G. Harding a răspuns prin reducerea bugetului federal cu aproape 50%. Cotele de impozitare au fost reduse pentru toate grupurile de venituri, iar datoria a scăzut cu peste 30%.  Într-un discurs din 1920, Harding a declarat că administrația sa „va încerca o deflație inteligentă și curajoasă și va lovi împrumuturile guvernamentale… [și] va ataca costurile ridicate ale guvernului cu fiecare energie și facilitate”.

Grecia

În schimbul salvării, UE și Banca Centrală Europeană (BCE) s-au angajat într-un program de austeritate care urmărea să controleze finanțele Greciei. Programul a redus cheltuielile publice și a majorat impozitele de multe ori în detrimentul lucrătorilor publici din Grecia și a fost foarte nepopular. Deficitul Greciei a scăzut dramatic, dar programul de austeritate al țării a fost un dezastru în ceea ce privește vindecarea economiei.

În principal, măsurile de austeritate nu au reușit să îmbunătățească situația financiară din Grecia, deoarece țara se luptă cu o lipsă a cererii agregate. Este inevitabil ca cererea agregată să scadă odată cu austeritatea. Structural, Grecia este mai degrabă o țară a întreprinderilor mici decât a corporațiilor mari, deci beneficiază mai puțin de principiile austerității, cum ar fi ratele dobânzii mai mici. Aceste companii mici nu beneficiază de o monedă slăbită, deoarece nu pot deveni exportatori.

În timp ce cea mai mare parte a lumii a urmat Produsul intern brut (PIB)al Grecieiîn 2010 a fost de 299,36 miliarde de dolari.  În 2014, PIB-ul său a fost de 235,57 miliarde de dolari, potrivit ONU.  Aceasta este o distrugere uimitoare a averilor economice ale țării, asemănătoare cu Marea Depresiune din Statele Unite în anii 1930.

Problemele Greciei au început după Marea Recesiune, întrucât țara cheltuia prea mulți bani în legătură cu colectarea impozitelor. Pe măsură ce finanțele țării au scăpat de sub control și ratele dobânzilor la datoria suverană au explodat mai mult, țara a fost forțată să caute salvare sau să își retragă datoria. Implicitatea a purtat riscul unei crize financiare în plină expansiune, cu o prăbușire completă a sistemului bancar. De asemenea, ar putea conduce la o ieșire din euro și din Uniunea Europeană.