Subvenţie

Ce este subvenția?

O subvenție este un beneficiu acordat unei persoane, unei afaceri sau unei instituții, de obicei de către guvern. Este de obicei sub forma unei plăți în numerar sau a unei reduceri de impozite. Subvenția este acordată în mod obișnuit pentru a elimina un anumit tip de povară și este adesea considerată a fi în interesul general al publicului, acordată pentru a promova un bun social sau o politică economică.

Chei de luat masa

• O subvenție este o plată directă sau indirectă către persoane fizice sau firme, de obicei sub forma unei plăți în numerar de la guvern sau a unei reduceri de impozite vizate.
• În teoria economică, subvențiile pot fi utilizate pentru a compensa eșecurile pieței și externalitățile pentru a obține o eficiență economică mai mare.
• Cu toate acestea, criticii subvențiilor indică probleme cu calcularea subvențiilor optime, depășirea costurilor nevăzute și împiedicarea stimulentelor politice de a face subvențiile mai împovărătoare decât sunt benefice.

Înțelegerea subvenției

Henry Hazlitt, jurnalist american de afaceri și financiar de la mijlocul secolului al XX-lea, a remarcat adesea că economia proastă se preocupa doar de efectele vizibile, în timp ce economia bună se uita atât la cele văzute, cât și la cele nevăzute.

Subvențiile sunt un exemplu clasic de văzut versus nevăzut. Subvențiile au un cost de oportunitate. Luați în considerare din nou subvenția agricolă din epoca depresiei: a avut efecte foarte vizibile, iar fermierii au văzut creșterea profiturilor și au angajat mai mulți lucrători. Costurile invizibile includeau ceea ce s-ar fi întâmplat cu toți acei dolari fără subvenție. Banii din subvenții trebuiau impozitați din venitul individual, iar consumatorii au fost din nou afectați când s-au confruntat cu prețuri mai mari la alimente la magazinul alimentar.

O subvenție ia forma unei plăți, furnizate direct sau indirect, către persoana fizică sau entitatea destinatară. Subvențiile sunt, în general, văzute ca un tip privilegiat de ajutor financiar, deoarece reduc o povară asociată care anterior a fost percepută beneficiarului sau promovează o anumită acțiune oferind sprijin financiar.

O subvenție sprijină de obicei anumite sectoare ale economiei unei națiuni. Poate sprijini industriile aflate în dificultate prin scăderea poverii puse pe acestea sau poate încuraja noi dezvoltări oferind sprijin financiar pentru eforturi. Adesea, aceste zone nu sunt susținute în mod eficient prin acțiunile economiei generale sau pot fi subminate de activitățile din economiile rivale.

Subvențiile directe sunt cele care implică plata efectivă a fondurilor către o anumită persoană, grup sau industrie. Subvențiile indirecte sunt cele care nu dețin o valoare monetară predeterminată sau implică cheltuieli reale de numerar. Acestea pot include activități precum reduceri de preț pentru bunurile sau serviciile necesare care pot fi sprijinite de guvern. Acest lucru permite achiziționarea articolelor necesare sub rata actuală a pieței, rezultând o economie pentru cei pe care subvenția este concepută să o ajute.

Există multe forme de subvenții acordate de guvern. Două dintre cele mai frecvente tipuri de subvenții individuale sunt plățile sociale și indemnizațiile de șomaj. Obiectivul acestor tipuri de subvenții este de a ajuta persoanele care suferă temporar din punct de vedere economic. Alte subvenții, cum ar fi ratele dobânzilor subvenționate la împrumuturile studențești, sunt acordate pentru a încuraja oamenii să își continue educația. 

Odată cu adoptarea Legii privind îngrijirea la prețuri accesibile, o serie de familii din SUA au devenit eligibile pentru subvenții de îngrijire a sănătății, pe baza veniturilor și mărimii gospodăriei. Aceste subvenții sunt concepute pentru a reduce costurile din buzunar pentru primele de asigurări de sănătate. În aceste cazuri, fondurile asociate cu subvențiile sunt trimise direct societății de asigurare căreia i se datorează primele, reducând suma de plată necesară de la gospodărie.

Subvențiile pentru întreprinderi sunt acordate pentru a sprijini o industrie care luptă împotriva concurenței internaționale care a scăzut prețurile, astfel încât afacerea internă să nu fie profitabilă fără subvenție. Din punct de vedere istoric, marea majoritate a subvențiilor din Statele Unite s-au îndreptat către patru industrii: agricultură, instituții financiare, companii petroliere și companii de utilități.

Avantaje și dezavantaje ale subvențiilor

Există diferite rațiuni pentru acordarea de subvenții publice: unele sunt economice, altele sunt politice și altele provin din teoria dezvoltării socio-economice.

Teoria dezvoltării sugerează că unele industrii au nevoie de protecție împotriva concurenței externe pentru a maximiza beneficiile interne. Din punct de vedere tehnic, o economie de piață liberă este lipsită de subvenții; introducerea unuia îl transformă într-o economie mixtă. Economiștii și factorii de decizie politică dezbat adesea meritele subvențiilor și, prin extensie, gradul în care o economie ar trebui să fie una mixtă.

Economiștii pro-subvenții susțin că subvențiile acordate anumitor industrii sunt vitale pentru a sprijini întreprinderile și locurile de muncă pe care le creează. Alți economiști consideră că forțele pieței libere ar trebui să stabilească dacă o afacere supraviețuiește sau eșuează; dacă eșuează, resursele respective sunt alocate unei utilizări mai eficiente și mai profitabile. Ei susțin că subvențiile acordate acestor întreprinderi susțin pur și simplu o alocare ineficientă a resurselor.

Economiștii care promovează o economie mixtă susțin adesea că subvențiile sunt justificate pentru a oferi nivelul social optim de bunuri și servicii, ceea ce va duce la eficiență economică. În modelele economice neoclasice contemporane, există circumstanțe în care oferta efectivă a unui bun sau serviciu scade sub nivelul de echilibru teoretic – o penurie nedorită, care creează ceea ce economiștii numesc un eșec al pieței.

O formă de corectare a acestui dezechilibru este subvenționarea bunului sau serviciului care este furnizat. Subvenția reduce costurile pentru producători pentru a aduce bunul sau serviciul pe piață. Dacă se asigură nivelul adecvat de subvenționare, toate celelalte lucruri fiind egale, eșecul pieței ar trebui corectat. Cu alte cuvinte, conform teoriei generale a echilibrului, subvențiile sunt necesare atunci când un eșec al pieței determină o producție prea mică într-o anumită zonă. Teoretic, acestea ar împinge producția înapoi la niveluri optime.

Există multe bunuri sau servicii care se presupune că oferă ceea ce economiștii numesc externalități pozitive. O externalitate pozitivă se realizează ori de câte ori o activitate economică oferă un beneficiu indirect unei terțe părți.

Cu toate acestea, deoarece terțul nu intră direct în decizie, activitatea va avea loc numai în măsura în care beneficiază în mod direct cei implicați direct, lăsând potențiale câștiguri sociale pe masă. Multe subvenții sunt implementate pentru a încuraja activitățile care produc externalități pozitive care altfel nu ar putea fi furnizate la pragul optim social. Contrapartea acestui tip de subvenție este impozitarea activităților care produc externalități negative.

Unele teorii ale dezvoltării susțin că guvernele țărilor mai puțin dezvoltate ar trebui să subvenționeze industriile autohtone în copilărie pentru a le proteja de concurența internațională. Aceasta este o tehnică populară văzută în China și în diferite națiuni sud-americane în prezent.

Economiștii de piață liberă sunt atenți la subvenții din mai multe motive. Unii susțin că subvențiile denaturează inutil piețele, împiedicând rezultatele eficiente și deturnând resursele de la utilizări mai productive către cele mai puțin productive. Preocupări similare provin de la cei care sugerează că calculul economic este prea inexact, iar modelele microeconomice sunt prea nerealiste pentru a calcula corect vreodată impactul eșecului pieței. Alții sugerează că cheltuielile guvernamentale pentru subvenții nu sunt niciodată la fel de eficiente pe cât susțin proiecțiile guvernamentale. Ei susțin că costurile și consecințele neintenționate ale aplicării subvențiilor rareori merită.

O altă problemă, subliniază antagoniștii, este că actul de subvenționare ajută la corupția procesului politic. Conform teoriilor politice privind captarea reglementară și căutarea chiriei, subvențiile există ca parte a unei alianțe sfinte între marile afaceri și stat. Companiile apelează adesea la guvern pentru a se proteja de concurență. La rândul lor, întreprinderile donează politicienilor sau le promit beneficii după cariera lor politică.

Chiar dacă o subvenție este creată cu intenții bune, fără nicio conspirație sau căutare de sine, crește profiturile celor care beneficiază de un tratament benefic și creează astfel un stimulent pentru a face lobby pentru continuarea sa, chiar și după epuizarea nevoii sau a utilității sale. Acest lucru permite potențial intereselor politice și comerciale să creeze un avantaj reciproc în detrimentul contribuabililor și / sau firmelor sau industriilor competitive.

Judecând succesul unei subvenții

Există câteva modalități diferite de a evalua succesul subvențiilor guvernamentale. Majoritatea economiștilor consideră că o subvenție este un eșec dacă nu reușește să îmbunătățească economia generală. Cu toate acestea, factorii de decizie politică ar putea considera în continuare un succes dacă ajută la atingerea unui obiectiv diferit. Majoritatea subvențiilor sunt eșecuri pe termen lung în sens economic, dar totuși ating obiectivele culturale sau politice.

Un exemplu al acestor evaluări concurente ar putea fi văzut în Marea Depresie. Președinții Hoover și Roosevelt ambele seturi de preț etaje pe produsele agricole și agricultori plătite să nu producă. Scopul lor de politică a fost de a opri scăderea prețurilor la alimente și de a proteja micii fermieri. În această măsură, subvenția a fost un succes. Dar efectul economic a fost destul de diferit. Prețurile artificiale ridicate ale alimentelor au scăzut nivelul de trai al consumatorilor și au forțat oamenii să cheltuiască mai mult pe alimente decât ar fi făcut altfel. Cei din afara industriei agricole au fost mai rău în termeni economici absolut.

Uneori, atât rezultatele economice, cât și cele politice ale unei subvenții par să indice eșecul. În 2012 și 2013, Departamentul pentru Energie (DOE) a acordat subvenții de peste 60 de miliarde de dolari sub formă de energie regenerabilă (fără petrol). DOE a anticipat că prețurile petrolului vor continua să crească, iar sursele regenerabile de pornire rapidă ar putea încetini dependența de petrol. Cu toate acestea, companiile beneficiare nu au reușit să obțină profit, iar prețurile petrolului au scăzut în 2014.

În ceea ce privește economia politică pragmatică, o subvenție are succes din punctul de vedere al susținătorilor săi dacă reușește să transfere bogăția beneficiarilor săi și să contribuie la realegerea susținătorilor săi politici. Cei mai puternici susținători ai subvențiilor tind să fie cei care câștigă direct sau indirect din acestea, iar stimulentul politic de a „aduce acasă slănina” pentru a obține sprijin din partea unor interese speciale este o atracție puternică pentru politicieni și decidenți.

întrebări frecvente

Care este diferența dintre subvențiile directe și indirecte?

Subvențiile directe sunt cele care implică plata efectivă a fondurilor către o anumită persoană, grup sau industrie. Subvențiile indirecte sunt cele care nu dețin o valoare monetară predeterminată sau implică cheltuieli reale de numerar. Acestea pot include activități precum reduceri de preț pentru bunurile sau serviciile necesare care pot fi sprijinite de guvern. Acest lucru permite achiziționarea articolelor necesare sub rata actuală a pieței, rezultând o economie pentru cei pe care subvenția este concepută să o ajute.

Care este poziția avocaților subvenției?

Subvențiile există în economiile mixte. Susținătorii susțin că subvențiile acordate anumitor industrii sunt vitale pentru a sprijini întreprinderile și locurile de muncă pe care le creează. În plus, aceștia susțin că subvențiile sunt justificate pentru a asigura un nivel social optim de bunuri și servicii, ceea ce va duce la eficiență economică. Ele citează, de asemenea, teoria generală a echilibrului, care afirmă că subvențiile sunt necesare atunci când un eșec al pieței determină o producție prea mică într-o anumită zonă.

Care este poziția oponenților la subvenții?

Din punct de vedere tehnic, o economie de piață liberă este lipsită de subvenții. Oponenții subvenției consideră că forțele pieței libere ar trebui să stabilească dacă o afacere supraviețuiește sau eșuează. Dacă nu reușește, resursele respective vor fi alocate unei utilizări mai eficiente și mai profitabile. Aceștia susțin că subvențiile denaturează inutil piețele, prevenind rezultate eficiente, deoarece resursele sunt deviate de la utilizări mai productive la utilizări mai puțin productive. Ei susțin, de asemenea, că actul de subvenționare ajută la corupția procesului politic.